互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管規(guī)則出臺(tái) 行業(yè)擺脫野蠻生長

 　　互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管規(guī)則千呼萬喚始出來，央行聯(lián)合十個(gè)部委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，業(yè)界評(píng)價(jià)，這是“久旱逢甘霖”，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展的快車，終于有了可以參照的交通規(guī)則，等到配套細(xì)則逐一落地后，中國的互聯(lián)網(wǎng)金融會(huì)逐步擺脫“野蠻生長”。

　　《指導(dǎo)意見》歷經(jīng)近三年的醞釀，終于落地，在監(jiān)管者眼中，它最大的亮點(diǎn)是，明確了互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管思路，依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)作監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管等五個(gè)原則，簡化成一句通俗易懂的話就是：堅(jiān)持市場化導(dǎo)向。央行條法司司長張濤：

　　張濤：既為市場劃清一個(gè)界限，同時(shí)也為市場預(yù)留了發(fā)展的空間。一方面，要以一個(gè)比較寬泛包容的心態(tài)來看待這個(gè)行業(yè)，同時(shí)也堅(jiān)定執(zhí)行有關(guān)監(jiān)管方面的要求，使它依法合規(guī)健康發(fā)展。

　　在學(xué)界看來，有了這部指導(dǎo)意見，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)從此由“三無產(chǎn)品”變得有規(guī)可依，曾經(jīng)無準(zhǔn)入門檻、無行業(yè)規(guī)范、無監(jiān)管機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)金融，“盲區(qū)”將逐漸被掃除。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震認(rèn)為，在這個(gè)監(jiān)管框架下，互聯(lián)網(wǎng)金融今后可以更大膽地去創(chuàng)新。

　　黃震：最振奮的地方是雖然互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展有爭議，也出問題，但是鼓勵(lì)創(chuàng)新還是放在最突出位置。只有真正落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)金融乃至整個(gè)中國金融改革發(fā)展才有希望。

　　而對(duì)于想創(chuàng)新，又怕踩了監(jiān)管“雷區(qū)”的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)來說，網(wǎng)絡(luò)信貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)基金、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)這些具體業(yè)務(wù)，都找到了對(duì)應(yīng)歸口管理的政府部門，他們才安心。財(cái)稅政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體問題也都有了明確要求，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展有了更明確的動(dòng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)金融千人會(huì)輪值主席、易寶支付總裁唐彬說：

　　唐彬：分類很清晰，有相關(guān)主管機(jī)構(gòu)了，以前是不明確，現(xiàn)在明確了。比如，在落地的時(shí)候，它特別提到地方政府要拿出更加有效的促進(jìn)的措施。

　　作為投資者，今后當(dāng)你進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融投資，比如購買互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)上當(dāng)受騙時(shí)，也不會(huì)再是投訴無門。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震解釋，這是對(duì)投資者最大的利好。

　　黃震：通過這次分工明確主管部門，我們今后遇到問題不會(huì)再互相推諉扯皮了，我們的投資者可以找到反映和咨詢的部門了。

　　這部指導(dǎo)意見的出臺(tái)，只是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的開始，今后還有待各個(gè)部門、地方政府出臺(tái)具體的配套細(xì)則，各界對(duì)監(jiān)管制度的完善有哪些建議?我們將會(huì)看到哪些最直接的變化?

　　互聯(lián)網(wǎng)金融的特點(diǎn)之一是跨界融合，此次出臺(tái)的指導(dǎo)意見明確了分類監(jiān)管的原則，在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震看來，如果今后互聯(lián)網(wǎng)支付企業(yè)想做資金托管、理財(cái)服務(wù)，這種需求怎么滿足?就有待制度的完善。

　　黃震：由于這次文件強(qiáng)調(diào)的是分類監(jiān)管，意思就是各自各管一段，這就導(dǎo)致跨界綜合性的產(chǎn)品，將來會(huì)難以像原來那么順利發(fā)展，這在當(dāng)前監(jiān)管體系下還要進(jìn)一步探索的問題。

　　而互聯(lián)網(wǎng)金融千人會(huì)輪值主席、易寶支付總裁唐彬希望看到的是，即將依托指導(dǎo)意見陸續(xù)出臺(tái)的細(xì)則，更貼合互聯(lián)網(wǎng)開放發(fā)展的需求。

　　唐彬：指導(dǎo)意見要變成落地細(xì)節(jié)，在落地細(xì)節(jié)的時(shí)候一要更加接地氣，不要一刀切，二是樹立標(biāo)準(zhǔn)和門檻，以企業(yè)能力來劃分，而不是以出身論。

　　可以預(yù)期的是，指導(dǎo)意見明確要成立全國性互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)，它將會(huì)制定經(jīng)營細(xì)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)自律。央行條法司司長張濤：

　　張濤：我要指出，在指導(dǎo)意見里明確提出要成立全國性的互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)，業(yè)界可以通過協(xié)會(huì)自律行為完成他們相關(guān)訴求的。

　　《指導(dǎo)意見》中值得關(guān)注的幾條“干貨”：

　　——支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)。

　　——支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)從業(yè)機(jī)構(gòu)在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場上市融資。

　　——對(duì)于業(yè)務(wù)規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的從業(yè)機(jī)構(gòu)，符合我國現(xiàn)行對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。 ?