公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令有以下含義：第一，公務(wù)員服從的決定與命令應(yīng)是上級(jí)作出的。上級(jí)包括直接上級(jí)和間接上級(jí)，直接上級(jí)是指直接具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)與主管權(quán)的上級(jí)，間接上級(jí)是指除直接上級(jí)以外的具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)或監(jiān)督權(quán)的上級(jí)。一般而言，對(duì)公務(wù)員實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行。上級(jí)向公務(wù)員交代任務(wù)，一般應(yīng)通過(guò)其主管的上級(jí)，但有時(shí)也可以越級(jí)直接向下級(jí)公務(wù)員發(fā)出決定與命令。第二，公務(wù)員服從和執(zhí)行的是上級(jí)作出的決定與命令。所謂決定和命令是指上級(jí)作出的下級(jí)公務(wù)員必須做出一定行為或者不得做出某種行為的指令。就形式而言，既包括上級(jí)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定與命令，也包括就具體事件、對(duì)象和特定時(shí)間內(nèi)有效的一次性指令。第三，公務(wù)員服從與執(zhí)行的上級(jí)的決定與命令應(yīng)是依法作出的。首先，該決定與命令的內(nèi)容應(yīng)是合法的。該決定與命令應(yīng)在上級(jí)的權(quán)限范圍之內(nèi);該決定與命令應(yīng)與上級(jí)的職務(wù)有關(guān);該決定與命令不屬于法律所禁止之事項(xiàng)，對(duì)于明顯違背法律的決定與命令，公務(wù)員可以拒絕服從與執(zhí)行;該決定與命令不違反法律賦予一些特殊部門公務(wù)員獨(dú)立執(zhí)行職務(wù)不受干涉的規(guī)定。其次，上級(jí)作出的決定與命令必須是依照法定的程序作出的。在日常的行政管理活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、決定行政強(qiáng)制措施和進(jìn)行行政執(zhí)行時(shí)，都需要遵循嚴(yán)格的法定程序。此外，《公務(wù)員法》第五十四條專門規(guī)定，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任;但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　(六)保守國(guó)家秘密和工作秘密

　　國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)，包括尚未公布的或不準(zhǔn)公布的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交和科學(xué)技術(shù)等方面的重大事項(xiàng)。保守國(guó)家秘密是關(guān)系到國(guó)家安全和人民利益，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大事。

　　(七)遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德

　　公務(wù)員遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，就是要嚴(yán)格遵守公務(wù)員從事公務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律要求與道德準(zhǔn)則。社會(huì)公德是要求一般人共同遵守的公共道德準(zhǔn)則，包括遵守紀(jì)律、講究禮貌、講究衛(wèi)生等。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)率先垂范，帶頭遵守。

　　(八)清正廉潔，公道正派

　　所謂清正廉潔、公道正派，是指要求公務(wù)員廉潔自守，以個(gè)人利益服從國(guó)家利益，努力為人民服務(wù)，處理事情公平、公正。公務(wù)員代表國(guó)家執(zhí)行公務(wù)，其權(quán)力是人民授予的，屬于其所在的職位，不屬于個(gè)人。公務(wù)員必須樹立正確的權(quán)力觀，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，為公共利益而工作，而不能利用職權(quán)搞不正之風(fēng)，謀取私利。

　　(九)法律規(guī)定的其他義務(wù)

　　因職業(yè)不同，公務(wù)員法無(wú)法詳細(xì)列舉的公務(wù)員的其他義務(wù)，使得公務(wù)員義務(wù)的內(nèi)容更加全面完整、更具體，也更能夠反映時(shí)代特征與時(shí)代精神，因此規(guī)定公務(wù)員必須履行“法律規(guī)定的其他義務(wù)”。

　　需要注意的是，公務(wù)員法是先規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)，后規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利。一般來(lái)說(shuō)，法律中有關(guān)權(quán)利的規(guī)定往往放在義務(wù)規(guī)定的前面。而公務(wù)員法將公務(wù)員的義務(wù)放在前面，這種順序上的安排考慮到公務(wù)員是履行公職的工作人員，需要加以嚴(yán)格約束和管理，因此，法律上先規(guī)定公務(wù)員義務(wù)可以突出強(qiáng)調(diào)公務(wù)員負(fù)有義務(wù)、承擔(dān)著責(zé)任。