昨日，2011年廣州市中小學招生考試方案正式出爐。廣州市教育局正式發(fā)布的《二○一一年廣州市中小學招生考試工作意見》與一個月前的征求意見稿幾乎沒有差別。

《意見》規(guī)定，華附、省實等10所省市一級示范性高中和廣州外國語學校、廣州美術(shù)中學、109中學的學位打破傳統(tǒng)上的“區(qū)域樊籬”，今年面向廣州全市 12區(qū)(縣級市)招生；優(yōu)秀外來工子女可以根據(jù)“免試就近入學”原則安排到公辦學校就讀；而此前炒得沸沸揚揚的“高中招生指標分配到初中”方案，在正式發(fā)布的工作意見中只字未提，這意味著這一改革今年將不會實行。

新政1

13所示范高中招生范圍擴至全市

新政規(guī)定，省市屬的華師附中、省實、廣雅、執(zhí)信、2中、6中、廣鐵一中、廣大附中、廣東華僑中學、109中、美術(shù)中學、協(xié)和中學、廣州外國語學校等13 所普通高中面向全市12個區(qū)(縣級市)招生。而在去年，省市屬高中僅僅能在越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、蘿崗等7個區(qū)招生。不過，區(qū)屬示范性高中依舊沒有開放。

◎分析：名校競爭將更激烈

根據(jù)廣州市教育局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年番禺、花都、南沙、從化、增城5個區(qū)的初中招生數(shù)為68212人，這批學生正是今年的初中應(yīng)屆畢業(yè)生。

筆者從華附、省實、廣雅、執(zhí)信等多所優(yōu)質(zhì)中學了解到，這些中學對新增5區(qū)的優(yōu)質(zhì)生源十分感興趣?？梢灶A(yù)見，今年廣州中考“名校”的競爭激烈程度將大大增加。

新政2

優(yōu)秀外來工子女可同等入學

《意見》首次將優(yōu)秀外來工子女，納入義務(wù)教育階段政策性照顧借讀生范圍?！兑庖姟芬?guī)定，在小學入學時，經(jīng)區(qū)、縣級市以上教育局按規(guī)定核實并公示的政策性照顧借讀生，由居住地所在區(qū)、縣級市教育局按“免試就近入學”原則安排到公辦學校(含政府在民辦學校實行補貼的公辦學位)就讀。在初中入學時，政策性照顧借讀生的待遇和具本市戶籍、在公辦小學畢業(yè)的學生一樣，按免試就近入學原則，在畢業(yè)學校所屬區(qū)、縣級市范圍內(nèi)升學。

◎分析：想成為“優(yōu)秀外來工”不易

《意見》規(guī)定，如果要達到廣州市規(guī)定的政策性照顧借讀生資格，外來工子女的監(jiān)護人須獲得廣州市或相應(yīng)區(qū)(縣級市)政府授予優(yōu)秀稱號、具有廣東省居住證(或在有效期內(nèi)的暫住證)。

這一新政策讓許多在廣州打拼多年的外來工感到失望。“什么樣的人才能當優(yōu)秀外來工？有多少人能評上優(yōu)秀外來工？”老家在湖北、在番禺工作已十二年的張先生說。他認為，按照這一標準，優(yōu)秀外來工注定只能是少部分人群。

正在出席廣州市“兩會”的廣州市教育局局長華同旭表示，現(xiàn)在廣州有170萬義務(wù)教育階段學生，其中52萬是外來工子女，這批孩子目前在廣州基本有書讀， 但只有1/3在公辦學校。華同旭無奈地表示，廣州有1500萬人口，而它的用地規(guī)劃是按照700萬人規(guī)模的戶籍人口來做的，很多區(qū)即便是想解決非戶籍人口子女入學問題，也是“巧婦難為無米之炊”。

疑問

“高中指標到校”為何只字不提？　

2011年廣州市有望實行高中指標到校消息去年曾甚囂一時，然而，昨日公布的《意見》中卻只字未提。分析人士指出，這意味著高中指標分配到校今年中考將不會實行。原因何在？

廣州市教育局基教處一位不愿具名的負責人昨日表示，原因在于阻力太大。“高中指標到校，拿多少指標出來分，怎么分，爭論都很大。”這位負責人表示，由于亞運維穩(wěn)，加之新方案所涉及的學位、分配等問題尚未得到妥善的解決，很多環(huán)節(jié)仍在討論中。他同時透露，新方案雖然在全國的一些小城市取得了較好的效果，但尚未在廣州這樣的特大城市實行，因此實施需十分謹慎，待具備雛形后，再向人大、學校師生等廣泛征求意見。

“高中指標到校”是教育部門為解決高中“擇校熱”祭出的利器。據(jù)了解，目前這一政策已經(jīng)在我省的珠海、佛山等城市，及國內(nèi)的浙江、上海等地實行，分配比例從5%-60%不等。