近期各一線城市房租上漲的消息引起社會(huì)廣泛關(guān)注，不少深圳的租房族都擔(dān)心房租上漲太猛，現(xiàn)在在深圳買不起房，以后連租房都租不起了!市政協(xié)委員夏俊年初與7名委員聯(lián)名向市政協(xié)六屆四次會(huì)議提出的“關(guān)于全力保障勞動(dòng)者租房權(quán)益，遏制住房租金非理性上漲的提案”，近期已獲主辦單位——深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)的答復(fù)。該委表示將通過(guò)逐步編制全市及各區(qū)住房租金指導(dǎo)價(jià)格、規(guī)范企業(yè)進(jìn)駐城中村租賃行為、探索建立“穩(wěn)租金商品房”制度等一系列舉措嚴(yán)防“城中村”借改造、統(tǒng)一租賃之機(jī)變相漲價(jià)。

　　委員建議：改善城中村配套設(shè)施。

　　部門答復(fù)：通過(guò)綜合整治統(tǒng)租運(yùn)營(yíng)保障居住安全、平價(jià)、方便、舒適。

　　根據(jù)2015年建筑物普查和住房調(diào)查推測(cè)，深圳住房總量約5.71億平方米、1065萬(wàn)套(間)，其中，用于出租的住房約783萬(wàn)套(間)，占全市住房的73.5%。而以實(shí)際居住人口計(jì)算，我市住房自有率約為20%，即我市80%的實(shí)際人口居住在全市73.5%的租賃住房中，并且全市租賃住房的61.3%均來(lái)自于質(zhì)量較差、功能不夠完善的城中村住房。

　　“深圳已成為全球住房租賃占比最高的城市之一。盡管租賃需求很大，因深圳房?jī)r(jià)高，大量來(lái)深建設(shè)者只得通過(guò)低成本租賃在深圳‘扎根’”。夏俊等委員在提案中提出，城中村的存在稀釋了住房租賃成本，讓來(lái)深建設(shè)者有了居住的“最低保障”，他呼吁盡快“改善城中村配套設(shè)施”，為來(lái)深建設(shè)者提供更安全整潔的居住條件。

　　對(duì)此，市規(guī)土委在答復(fù)中回應(yīng)說(shuō)，城中村住房在解決全市居民的住房問(wèn)題中起著至關(guān)重要的作用。城中村綜合整治并統(tǒng)租運(yùn)營(yíng)是深圳租賃市場(chǎng)發(fā)展的主要陣地，這既是規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的需要，也是加大城中村綜合整治、提升城市公共安全和基層治理水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要。該委目前已形成下一步工作思路，包括重點(diǎn)補(bǔ)齊城中村公共配套設(shè)施和公共空間不足的短板，發(fā)揮各類主體在規(guī)范城中村租賃運(yùn)營(yíng)中的積極作用，逐步推動(dòng)城中村住房租賃規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。

　　答復(fù)透露，將著力發(fā)揮各集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位在動(dòng)員原村民、改善城中村公共配套設(shè)施中的主體作用，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位直接轉(zhuǎn)型并開展城中村住房租賃業(yè)務(wù);將重點(diǎn)發(fā)揮市、區(qū)國(guó)有租賃企業(yè)在穩(wěn)定租賃關(guān)系和價(jià)格中的示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持國(guó)企開展租賃業(yè)務(wù)的社會(huì)責(zé)任感和非盈利目標(biāo)，結(jié)合市、區(qū)人才住房和保障房需求，努力實(shí)現(xiàn)多方共贏局面;將有序引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與，規(guī)范企業(yè)進(jìn)駐城中村租賃行為等具體措施，避免市場(chǎng)主體無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，惡意拉高租金水平，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)出租人將城中村物業(yè)改造為產(chǎn)品豐富、層次多樣、價(jià)格低廉的租賃房源。

　　此外，深圳已建立較為完善的市、區(qū)、街和社區(qū)網(wǎng)格管理系統(tǒng)，下一步將借助綜合整治、公共配套服務(wù)及規(guī)范化出租的有序推進(jìn)和網(wǎng)格化管理手段，逐步建立完善城中村租金價(jià)格監(jiān)管體系。

　　委員建議：行業(yè)性壟斷“苗頭”必須引起警覺(jué)。

　　部門答復(fù)：規(guī)范企業(yè)進(jìn)駐城中村租賃行為，防止“城中村”借改造變相漲價(jià)。

　　早在今年初，夏俊等委員就在提案中提醒有關(guān)部門，在“房住不炒”的政策影響下，一部分機(jī)構(gòu)已開始關(guān)注房屋租賃市場(chǎng)，當(dāng)前已出現(xiàn)行業(yè)性的壟斷“苗頭”，必須引起警覺(jué)。委員提醒的問(wèn)題近期已引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　對(duì)此，深圳市規(guī)土委在答復(fù)中稱，在推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；赓U市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)也引發(fā)很多新情況新問(wèn)題，“尤其是城中村機(jī)構(gòu)化租賃帶來(lái)的租金上漲問(wèn)題日漸顯現(xiàn)，進(jìn)一步加大了租房人群的生存壓力，不利于我市人才引進(jìn)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)重背離了我市發(fā)展租賃市場(chǎng)的初衷。”

　　該委表示，深圳市委市政府對(duì)房屋租金上漲現(xiàn)象高度重視，市委六屆九次全會(huì)明確提出要嚴(yán)防“城中村”借改造、統(tǒng)一租賃之機(jī)變相漲價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生;深圳此前出臺(tái)的營(yíng)商環(huán)境改革“20條”中也明確提出要實(shí)施租賃分級(jí)分類價(jià)格管理，促進(jìn)租賃房屋租期和租金穩(wěn)定。該委已密切關(guān)注市場(chǎng)變化，多次現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查。今年6月市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展了住房租賃市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并邀請(qǐng)全市5家有代表性的租賃企業(yè)進(jìn)行了座談。這次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)：“租賃市場(chǎng)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；约耙?guī)范化”;“合理控制城中村改造標(biāo)準(zhǔn)和成本投入，應(yīng)符合當(dāng)前社會(huì)和租客實(shí)際需求”;“企業(yè)應(yīng)有社會(huì)責(zé)任感，不應(yīng)單純以盈利為目的進(jìn)行城中村改造，應(yīng)嚴(yán)格控制租金水平和漲幅”等。

　　“城中村收儲(chǔ)統(tǒng)租需要開展大量的外部綜合整治和環(huán)境提升、內(nèi)部改造和添加設(shè)施設(shè)備，相關(guān)投入較大，不僅推動(dòng)項(xiàng)目租金上漲，還帶來(lái)周邊房源的租金上漲”，市規(guī)土委坦陳租金提升進(jìn)一步拉高了租房者的生活成本，并無(wú)形中擠占了他們的居住空間，使部分租客不得不搬到更遠(yuǎn)的城中村或選擇合租、群租，“特別是部分企業(yè)在進(jìn)村改造中聯(lián)合原村民、股份公司強(qiáng)行騰退現(xiàn)有租戶，造成了較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。”

　　市規(guī)土委透露，他們已多次約談相關(guān)企業(yè)并形成了對(duì)策：

　　首先，是進(jìn)一步完善住房租賃法律法規(guī)體系建設(shè)。該委正在推動(dòng)《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》的修訂和租賃管理立法等工作，保障租賃雙方合法權(quán)益，建立完善租賃關(guān)系、租賃行為、租賃權(quán)益保護(hù)的具體標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)面清單制度，更好促進(jìn)租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　其次，建立健全租金價(jià)格發(fā)布和管理制度。該委將聯(lián)合市房屋租賃辦進(jìn)一步完善租賃價(jià)格統(tǒng)計(jì)體系，逐步編制全市及各區(qū)住房租金指導(dǎo)價(jià)格，指導(dǎo)租賃當(dāng)事人合理約定租金，必要時(shí)實(shí)施更廣泛的租賃價(jià)格管制措施并加大價(jià)格稽查力度，規(guī)定合同期內(nèi)出租方調(diào)整租金的頻率和幅度。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)“城中村”住房改造后統(tǒng)一租賃的指導(dǎo)和監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)改造為產(chǎn)品豐富、層次多樣、價(jià)格低廉的租賃房源，防止“城中村”房源規(guī)模化改造運(yùn)營(yíng)后帶動(dòng)片區(qū)租金投機(jī)性上漲。

　　第三，探索實(shí)施穩(wěn)租金商品房制度。針對(duì)目前我市租賃市場(chǎng)發(fā)展中的租金上漲過(guò)快風(fēng)險(xiǎn)，為建立租賃市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，該委借鑒德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，正探索建立穩(wěn)租金商品房制度，限制租賃住房租金水平及每年漲幅。該委已初步搭建完成穩(wěn)租金商品房租賃系統(tǒng)，并確定了試點(diǎn)項(xiàng)目，正在開展試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。后續(xù)，擬對(duì)部分財(cái)政支持改造的集中式租賃項(xiàng)目、新出讓自持租賃項(xiàng)目，以及部分經(jīng)批準(zhǔn)的“商改住”項(xiàng)目、新出讓用地配建租賃項(xiàng)目、城市更新和土地整備用地配建租賃項(xiàng)目，逐步實(shí)行“管控租金、不限對(duì)象”為基本特征的穩(wěn)租金商品房制度，以穩(wěn)定我市租金市場(chǎng)預(yù)期。

　　委員建議：房屋中介費(fèi)按套收費(fèi)防止炒高租金。

　　部門答復(fù)：從源頭遏制黑二房東、違規(guī)代理、隨意抬高租金等現(xiàn)象。

　　針對(duì)一些不良中介炒高房租的行為，夏俊等委員在提案中建議“房屋中介費(fèi)按套收費(fèi)”，同時(shí)清理“二房東”。

　　市規(guī)土委表示將加大租賃市場(chǎng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力量建設(shè)，從源頭對(duì)黑二房東、違規(guī)代理、隨意抬高租金等現(xiàn)象進(jìn)行遏制，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為規(guī)?；赓U的規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

　　此外，該委還表示將引導(dǎo)社會(huì)力量參與住房租賃日常管理，指導(dǎo)市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及其租賃專業(yè)委員會(huì)制定、完善房屋租賃行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化行業(yè)自律，督促指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及時(shí)采集、上報(bào)租賃房屋、租住人員等信息，引導(dǎo)社會(huì)力量參與房屋租賃日常管理。

　　委員建議：實(shí)現(xiàn)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，讓租房者更有尊嚴(yán)。

　　部門答復(fù)：進(jìn)一步提升對(duì)承租人的公共服務(wù)水平。

　　除了改善居住環(huán)境、遏制住房租金非理性上漲，夏俊委員還提出了一個(gè)社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題——租購(gòu)?fù)瑱?quán)。他在提案中建議“要為租房者賦予入戶、入學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等權(quán)利，盡可能實(shí)現(xiàn)‘租購(gòu)?fù)瑱?quán)’，讓租房者更有尊嚴(yán)。”

　　對(duì)此，市規(guī)土委的回應(yīng)是：該委在《深圳市住房租賃試點(diǎn)工作方案》中已要求，“非深圳戶籍承租人可按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù);探索研究在基本公共服務(wù)領(lǐng)域加大對(duì)戶籍承租人的支持力度。”

　　該委認(rèn)為，目前，在承租人的公共服務(wù)權(quán)益保障方面，深圳對(duì)戶籍租房戶和非戶籍租房戶在子女入學(xué)及其他城市公共服務(wù)領(lǐng)域早已經(jīng)大范圍采用積分制，一定程度上已實(shí)現(xiàn)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，并且對(duì)城中村租戶也提供“見證”服務(wù)，同樣可享有租房積分的權(quán)利。但深圳教育、醫(yī)療等資源極為有限，所謂“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，不是簡(jiǎn)單地喊口號(hào)，也不能簡(jiǎn)單地將之理解為“資源平分”“權(quán)利均等”。

　　在具體分配上，是按照積分多寡進(jìn)行排位，涉及戶籍、房產(chǎn)所有權(quán)、社保等諸多疊加因素的影響。“下一步我們將會(huì)同市教育局、公安局、衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門，在充分考慮基本公共服務(wù)供給及社會(huì)保障體系協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)承租人的支持力度。”市規(guī)土委表示。

　　“合理房租是確保深圳可持續(xù)發(fā)展的一道重要防線。”對(duì)于市規(guī)土委給出的答復(fù)，夏俊委員表示，提案辦理單位面對(duì)租金上漲現(xiàn)狀拿出了具體的解決思路和對(duì)策，非常希望通過(guò)這些政策措施的實(shí)行，讓來(lái)深圳追逐夢(mèng)想、腳踏實(shí)地創(chuàng)造價(jià)值的人，能夠在這座城市安居樂(lè)業(yè)。

　　一個(gè)人租房的開銷占收入比例太大，生活的幸福感就很小，有人將這個(gè)比例稱為“房格爾系數(shù)”。普遍的認(rèn)為是，租金少于租戶收入的30%，人們才有余錢安排好生活的其他方面，即有“幸福感”。

　　對(duì)于在深圳奮斗的年輕人，跑不過(guò)房?jī)r(jià)上漲，還能選擇租房，若連租金都跑不過(guò)，他們也只能選擇放棄“幸福”離開了。而這對(duì)需要“新鮮血液”來(lái)發(fā)展的年輕城市——深圳來(lái)說(shuō)，并不是什么好消息。揭制房租亂漲，勢(shì)在必行!