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深圳“強(qiáng)制休假”新規(guī)引爭(zhēng)議 能否改變“996”(2)

——企業(yè)有壓力。

杭州上上街商業(yè)管理有限公司CEO張翰奇表示,如果“強(qiáng)制休假”制度不允許長(zhǎng)時(shí)間加班,員工平均每人減去的工作時(shí)長(zhǎng)都會(huì)作為成本轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上。對(duì)一些初創(chuàng)型企業(yè)來說,壓力會(huì)比較大。

此外,很多單位“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”,一旦員工休假,工作難以安排他人接管。在廣東某大型金融機(jī)構(gòu)做中層管理者的謝女士說:“以前做基層員工時(shí)請(qǐng)假容易,但升職后,好多流程審批要經(jīng)過我;我要是休假一周,進(jìn)度就要受影響。所以現(xiàn)在只能把年休假打散,特別累的時(shí)候零散地休一天。”

——監(jiān)管有困難。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,對(duì)“強(qiáng)制休假”規(guī)定,人力資源保障部門和工會(huì)等組織囿于人力,很難對(duì)數(shù)量眾多的企業(yè)進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督;同時(shí),這些機(jī)構(gòu)也不可能完全無視企業(yè)的實(shí)際困難。

今年江西省上饒市總工會(huì)曾接到部分外貿(mào)企業(yè)職工投訴,他們帶薪休假的申請(qǐng)被企業(yè)拒絕,同時(shí)還被要求加班加點(diǎn)趕訂單。上饒市總工會(huì)在調(diào)解過程中了解到,企業(yè)也有自己的難處:一方面擔(dān)心員工離開后返回,會(huì)加大企業(yè)防疫難度;另一方面,當(dāng)前本身就人手緊張,如果因人手不足,導(dǎo)致訂單進(jìn)一步流失,將關(guān)系企業(yè)生死存亡。

接到類似投訴,工會(huì)雖然也會(huì)介入,比如通過聘請(qǐng)的律師出面進(jìn)行調(diào)解,但往往效果并不明顯。如果調(diào)解無效,將移交勞動(dòng)仲裁;但這種情況并不多,因?yàn)檫@往往會(huì)迫使員工從原單位離職,并且可能影響他未來在同行業(yè)就業(yè)。

剛性制度仍需柔性治理

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,休假權(quán)也是人們對(duì)美好生活向往的一部分,保障職工休假權(quán),符合社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。但是,由于不同地區(qū)、不同行業(yè)情況不一樣,推行“強(qiáng)制休假”制度,可能需要更長(zhǎng)時(shí)間在小范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn),不斷探索完善。

“《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例(征求意見稿)》提出‘強(qiáng)制休假’,主要目的是強(qiáng)化法律對(duì)社會(huì)的引領(lǐng)和保障作用,提升勞動(dòng)者休假權(quán)意識(shí),引導(dǎo)用人單位規(guī)范職工健康管理。在面向全社會(huì)征求有關(guān)加強(qiáng)健康管理的建議后,具體落地措施會(huì)與相關(guān)部門會(huì)商決定。”深圳市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

浙江省社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊建華認(rèn)為,深圳提出“強(qiáng)制休假”制度,立法的出發(fā)點(diǎn)很好,建議接下來認(rèn)真研究制定的條例是否具備可行性、執(zhí)法成本有多大等。如果企業(yè)不執(zhí)行,到底怎么去懲戒,相關(guān)部門也應(yīng)推出相應(yīng)細(xì)則,來維護(hù)法律的權(quán)威。

上饒市總工會(huì)副主席馬麟建議,工會(huì)組織和人社部門等應(yīng)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)于勞動(dòng)者帶薪休假方面的申訴開設(shè)專門通道,特事特辦。同時(shí),在全國(guó)范圍內(nèi),樹立一些典型的標(biāo)桿案例,并通過媒體加大普法宣傳力度,讓帶薪休假理念得到社會(huì)更為廣泛的認(rèn)可。

廣東省社會(huì)科學(xué)院研究員、廣東省政府決策咨詢顧問委員會(huì)專家委員莊偉光建議,在推動(dòng)帶薪休假制度落實(shí)上,有關(guān)部門應(yīng)少一些口頭上的“強(qiáng)制”,對(duì)企業(yè)多一些實(shí)實(shí)在在的鼓勵(lì),比如對(duì)于切實(shí)貫徹帶薪休假制度的企業(yè),給予一定的稅收減免、工會(huì)經(jīng)費(fèi)減免,降低企業(yè)、個(gè)人的社保成本。

“休假制度要盡量做到企業(yè)、職工的‘雙贏’。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授李實(shí)認(rèn)為,既要保障職工休假權(quán),又不宜大幅增加企業(yè)用工成本;長(zhǎng)期看,休假權(quán)的落實(shí),要靠中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。

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