三、關(guān)于延長(zhǎng)城市更新項(xiàng)目原有地價(jià)測(cè)算規(guī)定適用期限是如何規(guī)定

1.2019年10月，經(jīng)市政府同意，我市發(fā)布了《深圳市地價(jià)測(cè)算規(guī)則》(深府辦規(guī)〔2019〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》)，明確《規(guī)則》發(fā)布前已列入城市更新單元計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目，自規(guī)則發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)向市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)(含被授權(quán)或委托單位)申請(qǐng)并符合地價(jià)測(cè)算條件的(含變更與補(bǔ)繳情形)，地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)及方式仍按照原有規(guī)定執(zhí)行，6個(gè)月后按《規(guī)則》執(zhí)行(即2019年10月17日-2020年4月16日期間按原有規(guī)定執(zhí)行，2020年4月17日起按《規(guī)則》執(zhí)行)。

2. 疫情發(fā)生以來(lái)，企業(yè)反映由于相關(guān)工作無(wú)法按照原定計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施，比如城市更新項(xiàng)目涉及的拆遷補(bǔ)償、建筑物拆除、用地移交等工作，均不同程度受到了影響，導(dǎo)致部分項(xiàng)目因不具備地價(jià)測(cè)算條件，而無(wú)法在《規(guī)則》規(guī)定的6個(gè)月過(guò)渡期限內(nèi)按原地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，進(jìn)而導(dǎo)致該部分項(xiàng)目地價(jià)成本加大，項(xiàng)目和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加?？紤]到當(dāng)前發(fā)生的疫情屬于不可抗力，基于公平及有利于相對(duì)人的原則，企業(yè)訴求存在一定的合理性。

根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響、扶持企業(yè)共度難關(guān)、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的工作要求，為支持城市更新開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，《通知》參照深圳“惠企16條”在延期繳納稅款、免征房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等方面規(guī)定的期限要求，明確企業(yè)在2020年07月16日前(即將《規(guī)則》發(fā)布前原有規(guī)定延長(zhǎng)3個(gè)月)向自然資源主管部門(mén)(含被授權(quán)或委托單位)申請(qǐng)并符合地價(jià)測(cè)算條件的(含變更與補(bǔ)繳情形)，其地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)及方式可由企業(yè)選擇按照《規(guī)則》發(fā)布前的原有規(guī)定執(zhí)行或按《規(guī)則》執(zhí)行，但選定后不得變更。

此外，為利于全市地價(jià)的統(tǒng)籌管理，落實(shí)標(biāo)定地價(jià)改革要求，《通知》明確自2020年7月17日起申請(qǐng)城市更新地價(jià)測(cè)算的，其地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)及方式按《規(guī)則》執(zhí)行。

四、對(duì)于如何緩解企業(yè)資金壓力，《通知》有什么具體措施

按照《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》(深府〔2012〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)有關(guān)規(guī)定，為充分保障被搬遷人的合法權(quán)益，落實(shí)城市更新單元規(guī)劃要求的相應(yīng)公共利益用地移交和公共用房配建等責(zé)任，各區(qū)應(yīng)當(dāng)與實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，并采取設(shè)立資金監(jiān)管賬戶(hù)或者其他監(jiān)管措施等方式予以監(jiān)管。

考慮到疫情對(duì)企業(yè)的影響，《通知》提出本地疫情防控期間，各區(qū)可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，要求實(shí)施主體申請(qǐng)人以金融機(jī)構(gòu)保函的方式代替現(xiàn)金形式的保證金(監(jiān)管資金)，進(jìn)一步緩解企業(yè)資金壓力。對(duì)于《通知》施行前已簽訂城市更新項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的項(xiàng)目，各區(qū)也可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，更改項(xiàng)目監(jiān)管方式。

五、《通知》在加快商品房供應(yīng)方面有什么具體措施

受肺炎疫情影響，我市房地產(chǎn)項(xiàng)目工地停工，工期延誤嚴(yán)重影響項(xiàng)目施工進(jìn)度，在建項(xiàng)目不能按時(shí)入市，一方面企業(yè)銷(xiāo)售進(jìn)度延后，面臨資金和經(jīng)營(yíng)壓力。另一方面我市房地產(chǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)供應(yīng)緊張等問(wèn)題，不利于滿足居民合理住房需求和維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

我市房地產(chǎn)市場(chǎng)較為成熟，市場(chǎng)化程度較高，各項(xiàng)監(jiān)管制度較為完善。申請(qǐng)商品房預(yù)售的，必須符合土地出讓合同和規(guī)劃許可條件等要求，并保證項(xiàng)目工程質(zhì)量。

加快形成商品房有效供應(yīng)，有利于避免因疫情導(dǎo)致供應(yīng)大幅減少進(jìn)而引起市場(chǎng)波動(dòng)，有利于維護(hù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

六、疫情防控期間土地出讓價(jià)款是否可以延期

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到影響，部分企業(yè)出現(xiàn)資金緊張的問(wèn)題，并提出了延期或分期繳交土地價(jià)款的訴求。在疫情防控期間，上海、浙江、杭州、西安、蘇州等部分省、市出臺(tái)的相關(guān)扶持政策中，對(duì)延期或分期繳納土地地價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

考慮到全國(guó)人大常委會(huì)法工委也明確“因疫情防控不能履行合同屬不可抗力”，為全力支持和精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難，盡量降低疫情對(duì)企業(yè)的影響，針對(duì)企業(yè)提出的因疫情防控影響要求延期繳交土地價(jià)款的訴求，在綜合考慮我市土地出讓收入等因素前提下，提出允許延期繳款的意見(jiàn)。

七、《通知》在提速提效等方面作了什么規(guī)定

為加大對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，切實(shí)提高審批效率，《通知》要求市、區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照提速提效要求，強(qiáng)化主體責(zé)任，全力支持城市更新開(kāi)發(fā)企業(yè)等復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各區(qū)要堅(jiān)持全市更新工作一盤(pán)棋，禁止一區(qū)一策，不得在全市政策規(guī)定外增設(shè)審查(審批)環(huán)節(jié)、設(shè)置前置條件，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一平臺(tái)受理辦理、規(guī)定時(shí)限完成審查(審批)的要求，大力推行線上審批，采取集中會(huì)審并聯(lián)審批等方式，進(jìn)一步提高審批效率，做好服務(wù)企業(yè)工作。

同時(shí)，《通知》還明確各區(qū)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化意見(jiàn)征集流程，征求意見(jiàn)的轄區(qū)職能部門(mén)數(shù)量原則上不超過(guò)5個(gè)，并嚴(yán)格落實(shí)5個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)的要求。對(duì)于法定圖則生效兩年內(nèi)的片區(qū)或已完成片區(qū)統(tǒng)籌研究的區(qū)域，原則上不再征求轄區(qū)各職能部門(mén)意見(jiàn)。

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