核心提示：國務(wù)院辦公廳昨日轉(zhuǎn)發(fā)人保部、財(cái)政部關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接暫行辦法通知。通知稱“退休人員可在參保滿10年地區(qū)領(lǐng)養(yǎng)老金，如在最后參保地參保不滿10年,依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);各地都不滿10年,則在戶籍所在地辦理手續(xù)。”

　　我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度歷經(jīng)20多年的改革、完善,目前已經(jīng)覆蓋了2.32億人。按照制度規(guī)定,勞動者在什么地方就業(yè)就在什么地方參保繳費(fèi),他們退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金水平,與其繳費(fèi)年限長短和繳費(fèi)額多少密切相關(guān)。這種“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的機(jī)制,在同一地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的勞動者中得到普遍實(shí)現(xiàn)和認(rèn)同。但對跨地區(qū)流動就業(yè)的勞動者來說,在不同地區(qū)參保,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系還不能順暢地轉(zhuǎn)移接續(xù);特別是總規(guī)模已達(dá)1.5億人的進(jìn)城農(nóng)民工,許多人在不同城市和多個(gè)時(shí)段就業(yè)參保,而繳費(fèi)年限不能累計(jì)計(jì)算,使他們在進(jìn)入養(yǎng)老時(shí)利益受損甚至無法得到制度保障。也就是說,多繳多得的機(jī)制在他們身上沒能實(shí)現(xiàn)。這無疑降低了這些勞動者參保繳費(fèi)的積極性,這也是農(nóng)民工在離開一個(gè)城市時(shí)選擇“退保”的主要原因。

　　《暫行辦法》規(guī)定,勞動者跨省流動就業(yè)參保繳費(fèi)的,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以轉(zhuǎn)移接續(xù),繳費(fèi)年限合并計(jì)算,個(gè)人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算;未達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡時(shí),不得提前終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù);在省內(nèi)流動就業(yè)的,也要按照這一原則處理。這就真正、全面實(shí)現(xiàn)了參保人員“不論你在哪里干,養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”。

　　《暫行辦法》按照“唯一性”原則,依次確定了相關(guān)地區(qū)的責(zé)任,即:參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時(shí),在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;當(dāng)戶籍所在地與最后參保地不一致時(shí),如果在最后參保地參保滿10年,則在最后參保地領(lǐng)取待遇;如在最后參保地參保不滿10年,依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);各地參保都不滿10年,則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。總之,要讓每一個(gè)繳費(fèi)滿15年以上的參保人員都能在一個(gè)地方領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。比如,一個(gè)江西的農(nóng)民工,先后在福建、廣東、浙江的城鎮(zhèn)就業(yè),參保繳費(fèi)各5年。當(dāng)他達(dá)到國家法定待遇領(lǐng)取年齡時(shí),由于累計(jì)繳費(fèi)年限滿了15年,因此可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由于他在3地參保都不滿10年,就由他的戶籍所在地江西省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金,而3地社保機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到江西省。但如果他在達(dá)到領(lǐng)取待遇條件之前,已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地浙江,那么就由浙江省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金,其他兩省應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到浙江省。