2)物業(yè)公司承擔(dān)了本應(yīng)由供水公司承擔(dān)的義務(wù)

　　目前物業(yè)公司的代收代繳來(lái)源于供水行業(yè)及主管部門的不作為，物業(yè)公司無(wú)償履行本應(yīng)由供水公司承擔(dān)的職責(zé)，物業(yè)公司替供水公司承擔(dān)了大量的抄表人工費(fèi)、催收水費(fèi)的人工費(fèi)、小區(qū)水管管網(wǎng)的維修維護(hù)費(fèi)用、管網(wǎng)的漏損費(fèi)用等，無(wú)形中大量增加了小區(qū)物業(yè)管理成本支出，一系列的成本費(fèi)用均由全體業(yè)主管理費(fèi)來(lái)承擔(dān)，這是目前深圳市供水行業(yè)普遍存在的不合理現(xiàn)狀。

　　3)不合理現(xiàn)狀引發(fā)訴訟，供水公司諉過物業(yè)公司

　　物業(yè)公司管理處代收代討，吃力并不討好，一遇官司，供水公司即將責(zé)任全部推給物業(yè)公司。

　　今年，關(guān)外某小區(qū)業(yè)主提起訴訟，要求物業(yè)管理處、供水公司退還多收的水費(fèi)差價(jià)，法院基于水價(jià)由供水公司核定，物業(yè)公司按該標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行征收后，將水費(fèi)及時(shí)、全額上繳至供水公司的事實(shí)，判決由供水公司返還業(yè)主水費(fèi)差價(jià)。供水公司不服判決，將物業(yè)公司告上法庭，認(rèn)為應(yīng)由物業(yè)公司退還該水費(fèi)差價(jià)。

　　供水公司認(rèn)為：1、供水單位向小區(qū)物業(yè)公司供水，并結(jié)算水費(fèi)，物業(yè)公司再分售給小區(qū)用戶;2、供水單位與物業(yè)公司不存在居民用水的委托代收關(guān)系，物業(yè)公司代收居民水費(fèi)是非法的。

　　事實(shí)上，供水公司的說法并不合理，供水屬于專營(yíng)事業(yè)，國(guó)家對(duì)供水企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，物業(yè)公司不可能具有“售水”的經(jīng)營(yíng)范圍和資格?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》及其他政府性文件、指令，也將物業(yè)公司該類行為性質(zhì)已由上位法明確界定為“代收”;物業(yè)公司替供水單位默默負(fù)擔(dān)著種種義務(wù)與成本，卻從來(lái)不沒有從所謂的“售水”中獲取過經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，物業(yè)公司“售水”顯然是無(wú)稽之談。

　　關(guān)外的物業(yè)公司一般都與供水企業(yè)簽署有《委托銀行代收款(包含水費(fèi))協(xié)議書》，供水單位是按小區(qū)總表的讀數(shù)向物業(yè)公司收取水費(fèi)的，如果供水單位與物業(yè)公司之間不存在委托代收關(guān)系，那么供水單位從物業(yè)公司賬戶上扣取水費(fèi)的合法性就不存在，就是違法行為。

　　此案件從某一層面反映了物業(yè)公司目前的社會(huì)弱勢(shì)地位，供水公司一面從物業(yè)公司的賬戶扣款，一面又不承認(rèn)雙方存在委托關(guān)系的事實(shí)，強(qiáng)勢(shì)與霸道表露無(wú)遺。如果物業(yè)公司以供水公司無(wú)委托關(guān)系停止代收代付，又會(huì)導(dǎo)致供水公司對(duì)業(yè)主停水，造成業(yè)主投訴、生活不便，從而破壞了小區(qū)安寧和社會(huì)穩(wěn)定，物業(yè)公司居間處于兩難的尷尬境地。

將對(duì)社會(huì)造成重大負(fù)面影響

　　在目前供水尚未實(shí)現(xiàn)抄表到戶的情況下，關(guān)外供水公司與物業(yè)公司普遍都未簽訂書面委托代收水費(fèi)協(xié)議，如否認(rèn)物業(yè)公司與供水公司事實(shí)委托關(guān)系的存在，不理清供水公司、物業(yè)公司、社區(qū)居民三方的正確關(guān)系，將導(dǎo)致居民用水陷入無(wú)序與混亂。這將意味著：業(yè)主向物業(yè)公司繳納水費(fèi)沒有依據(jù)，物業(yè)公司向供水公司轉(zhuǎn)交的水費(fèi)同樣沒有依據(jù)。后果是：業(yè)主以前繳納的水費(fèi)須全部逐層退還，再由供水公司向業(yè)主直接追回;而物業(yè)公司將不再代收水費(fèi)，供水公司暫時(shí)無(wú)法直接從業(yè)主中收取水費(fèi)，將導(dǎo)致停止供水的混亂局面。

　　這無(wú)疑將帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)影響，使得物業(yè)公司在承受種種不公平之下不得不拒絕也無(wú)法再提供便民的服務(wù)，廣大市民的生活將陷入無(wú)序和混亂的狀態(tài)，從而放大成為社會(huì)問題，影響社區(qū)的穩(wěn)定和諧。

　　呼吁行業(yè)規(guī)范管理，理順深圳市關(guān)外水費(fèi)收費(fèi)混亂問題

　　目前的現(xiàn)狀已經(jīng)引起了物業(yè)管理行業(yè)各個(gè)方面的關(guān)注。深圳物業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、某國(guó)家一級(jí)資質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)董事長(zhǎng)向記者表示，一直以來(lái)，物業(yè)公司沒有和自來(lái)水公司簽協(xié)議，是按照深圳市政府相關(guān)文件和行業(yè)慣例來(lái)進(jìn)行管理。如果判前面所述物業(yè)公司敗訴，將會(huì)引發(fā)深圳物管行業(yè)群體恐慌。假如物業(yè)公司退出供水中間層業(yè)務(wù)，深圳供水企業(yè)是否能完成抄表到戶的供水服務(wù)?多年來(lái)，物業(yè)公司出于對(duì)業(yè)主的負(fù)責(zé)，自覺承擔(dān)了本該由自來(lái)水企業(yè)承擔(dān)的工作責(zé)任。從某種意義上講，物業(yè)公司與自來(lái)水企業(yè)形成了事實(shí)上的服務(wù)關(guān)系，也就是直白地說，物業(yè)公司一直在為自來(lái)水企業(yè)“打工”。此外，物業(yè)公司的收費(fèi)是傭金制、獲取的是服務(wù)費(fèi)用，根本不足以維持供水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏等多種因素引起的損失，也不能維持相關(guān)成本。按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，物業(yè)管理單位收取的物業(yè)管理費(fèi)，除傭金外余下的屬全體業(yè)主所有，如果判物業(yè)公司及業(yè)主敗訴，實(shí)際是拿業(yè)主自己的錢陪業(yè)主自己。

這位不愿透露姓名的董事長(zhǎng)還表示，供水“中間層”是歷史問題，現(xiàn)在深圳收取的水價(jià)為政府指導(dǎo)價(jià)格，本來(lái)深圳供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市政府文件精神組織接管，時(shí)間也由政府行文確定，但實(shí)際情況是作為政府壟斷的深圳市供水專營(yíng)機(jī)構(gòu)并沒有很好地實(shí)施。按照相關(guān)文件，自來(lái)水公司實(shí)際是收益單位，現(xiàn)在深圳公布的水單價(jià)和執(zhí)行的價(jià)格，有0.05元是專門用于供水“中間層”交接費(fèi)用，這么多年以來(lái)，實(shí)際上深圳大部分住宅小區(qū)的中高層業(yè)主基本沒有接管，多層部分也由物業(yè)公司代管，形成了歷史慣性。

　　對(duì)于前面所述供水公司不服判決，將物業(yè)公司告上法庭一案，深圳市公元物業(yè)管理有限公司董事長(zhǎng)朱江認(rèn)為，對(duì)這類訴訟案的裁決，關(guān)鍵的一點(diǎn)是要認(rèn)識(shí)到：物業(yè)公司收取業(yè)主的水費(fèi)，并不是一種自愿的牟取利潤(rùn)的商業(yè)行為，而是不愿為但卻不得不為之的被動(dòng)被迫行為。把物業(yè)公司說成供水末端的零售企業(yè)，那真是天大的笑話。可以去看看物業(yè)公司向供水企業(yè)支付的水價(jià)，看看物業(yè)公司向業(yè)主收取的水價(jià)，是不是存在業(yè)主所說的差價(jià)?不僅沒有，物業(yè)公司還承擔(dān)著總表與分表之間的漏損呢。既然物業(yè)公司沒有收取差價(jià)，憑什么讓物業(yè)公司返還差價(jià)?所以，不能簡(jiǎn)單地看業(yè)主與物業(yè)公司之間直接的水費(fèi)收付關(guān)系，而要在業(yè)主-物業(yè)公司-供水企業(yè)三者關(guān)系的架構(gòu)中來(lái)評(píng)判，要在今天不合理的供水體制中來(lái)談?wù)撌欠乔?。如果政府把供水抄表到戶落?shí)到了位，怎么可能出現(xiàn)這類糾紛?

　　深圳市物業(yè)管理協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)戴小明認(rèn)為，物業(yè)管理行業(yè)是服務(wù)于廣大居民的服務(wù)性行業(yè)，對(duì)維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)揮著重要作用，同時(shí)物管行業(yè)也是個(gè)微利行業(yè)，除了按照物業(yè)服務(wù)合同做好小區(qū)服務(wù)工作外，還因多方面的原因在沒有任何報(bào)償?shù)那闆r下承擔(dān)了較多的社會(huì)管理責(zé)任，生存狀況不容樂觀。目前，物業(yè)管理企業(yè)的正當(dāng)利益缺乏有效的保護(hù)，在社會(huì)中還處于一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的地位，這應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)相關(guān)方面的廣泛關(guān)注。深圳關(guān)內(nèi)關(guān)外水費(fèi)差價(jià)問題，以及由物業(yè)公司代收代付，給物業(yè)公司增加了沉重負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如果不能得到切實(shí)解決，將損害深圳物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展，也影響到關(guān)外小區(qū)的安定。作為行業(yè)協(xié)會(huì)組織，我們也將采取積極行動(dòng)，促成關(guān)外居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)用水抄表到戶，并呼吁政府相關(guān)部門加快統(tǒng)一關(guān)內(nèi)關(guān)外水價(jià)工作，解決這一關(guān)外居民熱切關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

　　調(diào)查至此，我們也期待政府有關(guān)部門能藉現(xiàn)實(shí)案例為契機(jī)，力促關(guān)內(nèi)、關(guān)外水價(jià)統(tǒng)一，改變歷史長(zhǎng)期存在的居民用水同質(zhì)不同價(jià)的問題;同時(shí)，加大行業(yè)規(guī)范管理，敦促供水行業(yè)真正落實(shí)抄表到戶舉措，履行應(yīng)盡職責(zé)。只有這樣，才有利于社會(huì)、社區(qū)及供水行業(yè)、物業(yè)管理行業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。