這里，我們理解的“人退”不一定要搞大規(guī)模的“生態(tài)移民”，而是將國家進行生態(tài)治理的費用補貼他們，利用資金、政策、科技等多方面的優(yōu)勢提高農牧民的經濟收入，減少牲畜數(shù)量或休牧3—5年，大面積的退化土地憑借自然的力量實現(xiàn)恢復。只要土壤不繼續(xù)損失，自然分布的各類繁殖體(種子、孢子、果實、萌生根和萌生苗)就能夠“安家落戶”，并自然繁衍。

在退化沙地草地生態(tài)治理中，提出了一種“以地養(yǎng)地”模式，這個思路主要是基于用少量的土地，加上現(xiàn)代化的技術手段，提高土地的利用效率，提高社區(qū)群眾的生活質量，騰出大量的土地使其“休養(yǎng)生息”，借助自然力實現(xiàn)退化草地的恢復。利用的土地與自然恢復的土地比例可為1比100。這是由于目前在退化生態(tài)系統(tǒng)的生物生產力一般很低，如退化草地上的產草量只有30—100斤/畝(鮮重，下同)，而通過一定技術措施后的飼料產量可達6000斤/畝以上。這樣做的科學依據是建立在有水肥保證的集約化土地不會退化，內地五千年的農業(yè)文明一直沒有衰退，主要原因是那里的土地沒有退化。在草原區(qū)，非常重要的工作是保護好土壤不被風吹走。

在人的去留問題上，當然“轉移”有利于天然植被的恢復，但畢竟是迫不得已而為之。“故土難離”，“生態(tài)移民”能否有效尚需認真研究。相反，如果我們將大量的費用集中在1%的土地上，集中在社區(qū)居民上，幫助他們形成產業(yè)鏈，即逐步形成種草、養(yǎng)草、收獲、儲藏、運輸、舍飼、產奶、產肉、再運輸、城市人群消費，并形成專業(yè)化分工、集約化畜牧業(yè)和訂單畜牧業(yè)，牧民還是非常歡迎的，也用不著實施大規(guī)模的“生態(tài)移民”。

目前在廣大的農耕地區(qū)，現(xiàn)行的政策是：退耕還林有錢，可以管5年;而還草的錢則很少，且只管兩年。這樣有的地方領導就在不適合造林的地方也搞造林以得到國家的生態(tài)治理費用。這種政策如不及時糾正，將會在更大規(guī)模上加速草場退化。應當通過利益的關系和土地使用功能的轉變，使當?shù)厣鐓^(qū)的居民由被動參與生態(tài)治理到主動參與，從而使他們由生態(tài)的破壞者轉變成生態(tài)的保護者，這是關系到治理能否成功的關鍵。

我國大部分生產力較低的沙漠、沙地、草地地區(qū)，它們的生態(tài)價值可能遠大于它們的直接利用價值。在這方面，我們必須算一筆賬，即直接利用收到的經濟價值與破壞了以后的治理費用，哪個更大。

我國有草地60億畝，占國土面積的40%，其中內蒙古草地90%在發(fā)生著不同程度的退化，直接加劇了沙塵暴，并造成不可挽回的土壤損失，這個事實我們必須認真面對。在林業(yè)上，國家有“天然林保護工程”，實際上，“天然草原保護工程”、“退牧(耕)還草工程”同樣意義重大。

甘肅省民勤縣的沙漠化現(xiàn)象現(xiàn)在引起了黨和國家的高度重視，溫家寶總理就做了6次批示，今年暑期我回到家鄉(xiāng)——民勤，那里的人們仍在砍伐自己周圍的樹木，在我家附近這種現(xiàn)象就十分嚴重，我問了一下當?shù)氐睦相l(xiāng)，他們的回答很簡單——這里不長樹，還不如把地謄出來種莊稼好;我問這里為什么不長樹，他們的回答也很簡單——水質不行了。民勤縣委書記陳德興書記多次提到，當前我縣生態(tài)環(huán)境綜合治理面臨著嚴峻的形勢。從水資源供需情況看，目前全縣經濟社會發(fā)展的資源需求已經遠遠超過了水資源的承載能力，水資源供需矛盾已發(fā)展到無以復加的地步，成為制約經濟社會發(fā)展乃至影響經濟社會安全的根本制約因素。從荒漠化防治情況看，全縣生態(tài)環(huán)境經過多年來的積極治理，在個別地段有所好轉，但整體惡化的勢頭并未得到遏制，流沙大舉內侵，在綠洲最北部已經握手，荒漠化還加劇了經濟發(fā)展與生態(tài)治理的矛盾。從資源環(huán)境的人口承載情況看，巨大的人口壓力已經使民勤綠洲早已不堪重負，到了一方水土養(yǎng)育不了一方人的地步。全縣上下必須正確理解和牢固樹立“人退沙退”的基本理念，科學確定全縣生態(tài)環(huán)境綜合治理的指導思想。“人退沙退”，就是以建設生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧民勤為目標，通過人們活動范圍的主動收縮和影響方式的根本性轉變，還大自然以自我修復和演進的空間，并通過“人化自然”和“自在自然”相結合的方式，梯次構建保護綠洲的生態(tài)屏障，在不斷增強生態(tài)涵容更新能力的前提下，維護民勤綠洲永續(xù)生存，促進全縣經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧友好相處。

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