一、創(chuàng)新組織設置，共建組織體系

　　積極適應城鄉(xiāng)新興黨建領域的特點，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，創(chuàng)新基層黨組織設置，構筑新興領域黨組織體系。一是實施“聯(lián)建”模式。按照資源共享、以強帶弱的原則，聯(lián)合建立黨組織，實行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村與機關聯(lián)建”，促進城鄉(xiāng)生產要素的優(yōu)化配置，推進農村經濟發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、同創(chuàng)共建。二是實施“產業(yè)”模式。在農村，積極適應農業(yè)專業(yè)化生產的要求，根據(jù)農業(yè)產業(yè)布局和黨員從業(yè)結構，依托畜禽、水果、蔬菜等優(yōu)勢產業(yè)，探索把“支部建在產業(yè)上”；在城鎮(zhèn)，根據(jù)生產要素配置和產品流通環(huán)節(jié)的變化，依托工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等產業(yè)載體，探索建立“產業(yè)黨組織”，使黨組織活動與產業(yè)發(fā)展緊密結合，切實發(fā)揮產業(yè)型黨組織在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的示范帶動作用。三是實施“流動”模式。按照“雙邊互動、共建共管”的原則，在縣內外流動黨員相對集中的地區(qū)和建筑、商貿、餐飲等行業(yè)，以“單建”、“聯(lián)建”、“掛建”等形式設置流動黨組織，探索異地商會與流動黨組織一體組建的方式，建立流動黨員服務平臺。四是實施“社區(qū)”模式。強化社區(qū)黨總支（支部）下屬黨組織建設，把黨組織建在行業(yè)協(xié)會、交易市場、工程項目等載體上，將黨的觸角延伸到社區(qū)的各個角落，實現(xiàn)黨的工作在城鎮(zhèn)基層的全覆蓋。

　　二、優(yōu)化資源配置，共享組織資源

　　積極適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進一步整合優(yōu)化組織、人才、黨建三大資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共用共享，推進基層黨的建設。

　　一是優(yōu)化組織資源。以“城鎮(zhèn)帶農村、城鄉(xiāng)共建”為核心，以實施“支部聯(lián)線計劃”為載體，利用城鎮(zhèn)黨組織的活動陣地、黨建信息、制度管理等資源優(yōu)勢，建立定點聯(lián)系幫扶農村薄弱黨組織制度。通過開展考察學習、組織教育培訓、互派黨員掛職、吸納勞動用工等辦法，著力解決農村基層組織建設和黨員隊伍建設整體較薄弱的問題。二是優(yōu)化人才資源。著眼于推動城鄉(xiāng)人才資源一體化開發(fā)，探索建立城鄉(xiāng)人才互培互流機制，打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，消除城鄉(xiāng)人才流動的體制性障礙。進一步整合勞務就業(yè)培訓資源，加強對農民工就業(yè)技能培訓，提高農民工素質，促進農村勞動力轉移?？茖W制定農村實用人才培養(yǎng)規(guī)劃，大規(guī)模開展農業(yè)現(xiàn)代信息、農村實用技術培訓，培養(yǎng)造就一大批用得上、留得住的農村實用人才。積極引導和鼓勵城區(qū)人才到農村創(chuàng)業(yè)，有計劃地選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村鍛煉，進一步吸引優(yōu)秀外出務工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進各類優(yōu)秀人才向農村合理流動。三是優(yōu)化黨建資源。按照城鄉(xiāng)黨建“一盤棋”的要求，充分挖掘城鄉(xiāng)黨組織的優(yōu)勢資源和潛力，圍繞發(fā)展主線，加強交流合作。通過組織城鎮(zhèn)黨組織把先進的發(fā)展理念和思路、新形勢下抓黨的工作的措施和辦法，傳遞給農村黨組織和黨員，為新農村建設提供有力的智力支撐；以農村黨員吃苦耐勞精神和奮力拼搏的作風，影響和帶動城鎮(zhèn)黨員，促進城鄉(xiāng)之間黨建工作資源互補。

　　三、實施城鄉(xiāng)聯(lián)動，共管基層黨員

　　按照創(chuàng)新黨組織運行機制和活動方式，構建城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理體系的要求，探索創(chuàng)新黨員教育管理模式。