深圳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè) 生態(tài)市的決定(2)

 （八）制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。

 探索排污權(quán)交易的方法，加快制定規(guī)范排污權(quán)交易的政策和措施。落實(shí)城市污水、生活垃圾處理處置收費(fèi)制度。逐步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度。落實(shí)清潔能源和可再生能源利用、廢物綜合利用和火電廠脫硫等優(yōu)惠政策，實(shí)施清潔能源發(fā)電、垃圾發(fā)電、脫硫發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)和差別電價(jià)。逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成水源保護(hù)和其他敏感生態(tài)區(qū)域保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。

  三、持續(xù)改善和提升環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)自然宜居的生態(tài)環(huán)境體系

 （九）加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

 堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重。嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》，禁止毀林種果、陡坡開(kāi)墾、違法開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)。對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)實(shí)施恢復(fù)重建工作，逐步騰退不符合生態(tài)功能保護(hù)要求的用地，在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)全面實(shí)行退果還林。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、郊野公園、市政公園和社區(qū)公園的規(guī)劃與建設(shè)。加大水土保持力度，治理水土流失。全面實(shí)施“東西貫通、陸海相連、疏通廊道、保護(hù)生物踏腳石”的生態(tài)空間保護(hù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依托山體、水庫(kù)、海岸帶等自然區(qū)域，構(gòu)建“四帶六廊”區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)，均衡布局公共綠地，多渠道拓展城市綠化空間，鼓勵(lì)立體綠化，積極推廣屋頂和垂直面綠化。加大生物多樣性保護(hù)力度，采取措施防止外來(lái)有害物種入侵。

 （十）建立生態(tài)環(huán)境資源帳戶。

 組織開(kāi)展全市生態(tài)環(huán)境資源清查和評(píng)估，建立生態(tài)環(huán)境資源帳戶。每年對(duì)全市及各區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源存量進(jìn)行核算，把核算結(jié)果作為優(yōu)化區(qū)域布局和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。建立“環(huán)境會(huì)計(jì)”制度，對(duì)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的投入進(jìn)行效益核算，提高生態(tài)環(huán)境資源的利用效率與效益，并通過(guò)生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)收支相抵、略有盈余。

（十一）繼續(xù)實(shí)施治污保潔工程。

 以治污保潔工程作為落實(shí)改善全市環(huán)境質(zhì)量任務(wù)的平臺(tái)，有計(jì)劃組織和安排環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和污染防治工程項(xiàng)目。積極推進(jìn)《深圳市治污保潔工程行動(dòng)計(jì)劃（2006—2010年）》，實(shí)現(xiàn)環(huán)保規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、環(huán)境目標(biāo)的銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治污保潔工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)施《深圳市治污保潔工程考核試行辦法》，定期檢查考核，落實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)如期完成。

 （十二）重點(diǎn)開(kāi)展水污染綜合整治。

 遵循“節(jié)水優(yōu)先、治污為本、多渠道開(kāi)源”的原則，實(shí)施“截、治、清、補(bǔ)、管”的水污染控制和水生態(tài)環(huán)境改善基本策略，遏制城市水體環(huán)境惡化的趨勢(shì)。修復(fù)和建設(shè)水生態(tài)系統(tǒng)，維持城市水體的景觀和生態(tài)流量，實(shí)現(xiàn)水體環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、水環(huán)境生態(tài)健康的目標(biāo)。積極推進(jìn)“正本清源”行動(dòng)，在特區(qū)內(nèi)深入開(kāi)展雨污錯(cuò)接亂排整改，強(qiáng)化支線管網(wǎng)整治和建設(shè)，進(jìn)一步提高污水收集率；在特區(qū)外切實(shí)加大市政污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)力度，完善污水收集、輸送和處理系統(tǒng)。盡快實(shí)施污水廠深度處理，大力開(kāi)展中水回用,推進(jìn)雨洪利用工作。采取最嚴(yán)格的措施保障飲用水源水質(zhì)安全。在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)路段建設(shè)防護(hù)欄、雨水收集預(yù)處理系統(tǒng)等污染防治設(shè)施，在重點(diǎn)地段安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)任何與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口；加快城市備用水源建設(shè)，做好飲用水源應(yīng)急儲(chǔ)備工作。完成深圳、西麗、鐵崗、石巖四大水庫(kù)的入庫(kù)支流整治。完善水源地截污工程,在主要水庫(kù)建設(shè)河口自然濕地前置庫(kù)。

 （十三）大力推進(jìn)大氣污染防治工作。

 深入開(kāi)展以控制二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物排放為主的大氣污染防治。排放二氧化硫的重點(diǎn)企業(yè)必須配套建設(shè)脫硫裝置和除塵設(shè)施，逐步建設(shè)脫氮裝置。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高清潔能源比重。大力發(fā)展城市公共交通，全面實(shí)施嚴(yán)于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車。開(kāi)展對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車的油氣回收工作。以采石場(chǎng)、市政設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等施工工地為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵和建筑施工揚(yáng)塵防治。

 （十四）全面推進(jìn)噪聲污染防治工作。

 加強(qiáng)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所等主要生活噪聲源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所噪聲擾民。調(diào)整和優(yōu)化城區(qū)交通運(yùn)輸格局，加快地鐵建設(shè)步伐，推廣應(yīng)用低噪路面材料，建設(shè)完善綠化帶、隔聲屏障等噪聲控制設(shè)施，降低城市道路交通噪聲。嚴(yán)格控制建筑工地夜間施工噪聲。及時(shí)查處群眾反映強(qiáng)烈的各類噪聲污染擾民問(wèn)題。

 （十五）深化固體廢物污染防治。 

 積極推行生活垃圾源頭減量和分類收集，推進(jìn)餐廚垃圾綜合處置，完善生活垃圾污染防治的社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。妥善處理垃圾滲濾液。對(duì)垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰全部實(shí)施無(wú)害化處理處置。推進(jìn)工業(yè)固體廢物的綜合利用，建設(shè)廢物交換中心和廢舊電子電器回收利用設(shè)施。加強(qiáng)核安全與輻射環(huán)境管理的隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)核與輻射源的監(jiān)管。 

 （十六）著力解決直接危害市民健康的環(huán)境問(wèn)題。 

 深入研究土壤、大氣環(huán)境污染、城市熱島效應(yīng)對(duì)市民健康的累積性影響和潛在危害，制定環(huán)境健康公害防治預(yù)案。在環(huán)境問(wèn)題集中、直接危害群眾健康的重點(diǎn)區(qū)域，采取調(diào)整城市規(guī)劃、加強(qiáng)污染治理、搬遷污染企業(yè)等措施，消除環(huán)境污染。實(shí)行環(huán)境信訪跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)依法處理人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)依法及時(shí)支持受害者對(duì)重大環(huán)境污染損害的訴訟活動(dòng)，司法行政部門進(jìn)一步完善環(huán)境污染訴訟法律援助制度。