城市礦產(chǎn)行動計劃在30個城市建立礦產(chǎn)基地，建筑垃圾和餐飲垃圾都會出臺相關(guān)政策
杜歡政最近接待了不少陌生來客，這些“搞資本的”將目光瞄向了杜歡政研究了20多年的再生資源利用行業(yè)。
“他們對這個行業(yè)不懂，又想向這個行業(yè)投資，所以來咨詢我。”杜歡政說。杜歡政是長三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長，還是社科院中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評估預(yù)測研究中心副主任。他認(rèn)為這個行業(yè)正處于高速發(fā)展中，充滿機(jī)會，市場容量達(dá)2萬億元。
“這個行業(yè)中，有許多企業(yè)想上市。”湘財證券分析師吳江表示，他曾到各地調(diào)研，和不少企業(yè)有過接觸。他估計要不了多久，A股市場就會出現(xiàn)一個新板塊——再生資源利用板塊。
行業(yè)板塊初具雛形
近兩年，國內(nèi)再生資源類公司已開始步入資本市場。除了投資者熟知的格林美（002340），還有兩家公司赴港上市，其中中國金屬再生資源(0773.HK)于去年6月上市，齊合天地（0976.HK）于今年7月12日剛剛在香港主板掛牌。中國金屬再生資源近期還透露計劃在未來3至5年內(nèi)將業(yè)務(wù)整合在A股上市。
此外，即將登陸中小板的贛鋒鋰業(yè)（002460），資源回收利用在其業(yè)務(wù)中占了很大一塊，該公司自行研發(fā)建成了鋰資源綜合回收生產(chǎn)體系，是國內(nèi)利用回收鋰化合物綜合循環(huán)生產(chǎn)金屬鋰的最大企業(yè)。不少已上市公司，也有投資再生資源利用項目的計劃。近日貴研鉑業(yè)（600459）就公告，計劃募資3.2億投資貴金屬二次資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目。
資本頻頻投向再生資源利用項目，與國家產(chǎn)業(yè)政策出臺的時點(diǎn)“不謀而合”，最近兩年有關(guān)支持再生資源利用的政策密集出臺。
2009年，國務(wù)院頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例(草案)》，條例按計劃將于2011年1月1日起施行。同年9月，國務(wù)院召開會議，確定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)三個子產(chǎn)業(yè)。有消息稱《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將在今年8月出臺。
杜歡政是《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)節(jié)能環(huán)保部分的起草人。他稱，產(chǎn)業(yè)政策支持還不止于此，國家近期還出臺了“城市礦產(chǎn)行動計劃”，計劃在30個城市建立礦產(chǎn)基地，目前相關(guān)文件還在評審之中。
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春表示，工業(yè)化進(jìn)行到一定程度，埋在地下的自然資源變成了城市礦產(chǎn)，利用城市礦產(chǎn)可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展并節(jié)約能源。“現(xiàn)在不管從宏觀政策還是金融政策，都鼓勵社會資本進(jìn)入，這個行業(yè)會得到很大發(fā)展。”
杜歡政注意到，2008年以來，包括胡錦濤主席在內(nèi)的政府高層頻頻訪問日本的再生資源利用基地，“中央在想辦法改變經(jīng)濟(jì)增長模式。”杜歡政說。
行業(yè)發(fā)展需政策支持
“資源回收一直都存在，浙江很多民營企業(yè)都是靠資源回收完成了原始積累。”杜歡政表示，我國已形成江西豐城、湖南永興、廣東貴嶼等資源回收基地。
不過，由于對循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的探索起步較晚，我國資源回收利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。該產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的日本，資源回收利用率可以達(dá)到80%，而中國僅有30%。日本99%的電解鋁是再生鋁，再生鋁能源消耗只有原生鋁的5%。
目前，我國電子廢棄物的回收主要靠走街串巷的小商販，回收來的廢棄物交給低成本高污染的小作坊清理點(diǎn)。“他們不愿意交給正規(guī)處理企業(yè)，因為小作坊給的價格比較高。”湘財證券分析師吳江表示。
吳江解釋稱，正規(guī)企業(yè)需要購置生產(chǎn)設(shè)備，人力成本較高，并要按規(guī)定納稅，小作坊基本土法操作，成本很低，在收購原料上給出的價格更高。例如，天津子牙為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建了26平方公里的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，但在收購原材料方面，園內(nèi)企業(yè)就競爭不過拆解方式不受監(jiān)控的園區(qū)外企業(yè)。如果要改變這一點(diǎn)，對正規(guī)企業(yè)進(jìn)行政策扶持，包括提供資金補(bǔ)貼非常必要。
