水污染防治法
概念
廣義的水污染防治法是指國家為防治水環(huán)境的污染而制定的各項法律法規(guī)及有關法律規(guī)范的總稱。狹義的水污染防治法指國家為防止陸地水(不包括海洋)污染而制定的法律法規(guī)及有關法律規(guī)范的總稱。
歷史
水污染防治法的歷史可以追溯到19世紀,英國1876年制定了《河流污染防治法》,日本1896年制定了《河川法》等。20世紀50年代以后,許多國家都加強了水污染防治方面的立法,制定了較完備的水污染防治法,如日本的《水質(zhì)污染防治法》、美國的《水凈化法》等等。我國在50年代開始注意水污染的防治,如1959年制定了《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)程》。70年代后進一步加強了水污染防治立法,《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》、《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)都對保護水環(huán)境作了規(guī)定。1984年5月全國人大常委會通過《中華人民共和國水污染防治法》,此后國務院及其有關部門和地方政權又制定了《水污染防治法實施細則》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》,以及一系列水質(zhì)標準、水污染排放標準和地方性水污染防治法規(guī),使我國的水污染法初步形成了體系。水污染防治法通過建立有效的監(jiān)督管理制度、加強對各類污染物排放的控制等措施,實現(xiàn)保護地表水和地下水免受污染的目的。
廣義的水污染防治法是指國家為防治水環(huán)境的污染而制定的各項法律法規(guī)及有關法律規(guī)范的總稱。狹義的水污染防治法指國家為防止陸地水(不包括海洋)污染而制定的法律法規(guī)及有關法律規(guī)范的總稱?!吨腥A人民共和國水污染防治法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議水污染防治法于2008年2月28日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國水污染防治法》公布,自2008年6月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了防治水污染,保護和改善環(huán)境,保障飲用水安全,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國領域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。
第三條 水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進生態(tài)治理工程建設,預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條 縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府應當采取防治水污染的對策和措施,對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責。
第五條 國家實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度,將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。
第六條 國家鼓勵、支持水污染防治的科學技術研究和先進適用技術的推廣應用,加強水環(huán)境保護的宣傳教育。
第七條 國家通過財政轉移支付等方式,建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。
第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通主管部門的海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構,在各自的職責范圍內(nèi),對有關水污染防治實施監(jiān)督管理。
第九條 排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。
第十條 任何單位和個人都有義務保護水環(huán)境,并有權對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。
縣級以上人民政府及其有關主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 水污染防治的標準和規(guī)劃
第十一條 國務院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目,制定地方標準,并報國務院環(huán)境保護主管部門備案。
第十二條 國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院水行政主管部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府,可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關地區(qū)的經(jīng)濟、技術條件,確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準,報國務院批準后施行。
第十三條 國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術條件,制定國家水污染物排放標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,可以制定地方水污染物排放標準;對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護主管部門備案。
向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的,應當執(zhí)行地方水污染物排放標準。
第十四條 國務院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,應當根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術條件,適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。