一邊是城市化進(jìn)程加快，各類污水處理裝置紛紛上馬，城市污水處理率極大地提高；一邊是伴隨著污水處理而產(chǎn)生的大量含有重金屬、病原菌和有機(jī)污染物的污泥被隨意傾倒或簡(jiǎn)單填埋，造成新的環(huán)境“二次污染”。這現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)蔓延，至今未引起高度重視
截至2004年底，我國(guó)已建成并投入運(yùn)行的污水處理廠達(dá)600多座，每天有大量污泥產(chǎn)生。據(jù)專家估計(jì)，在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，我國(guó)城市污泥排放量每年都將達(dá)到840萬(wàn)噸左右（干重），占我國(guó)固體廢棄物總比重的3％強(qiáng)。
根據(jù)江蘇省最新一項(xiàng)調(diào)查顯示，江蘇13個(gè)省轄市的污水處理廠每年產(chǎn)生污泥217834噸。無(wú)錫、常州、蘇州三市產(chǎn)生量，占全省總量的76％。而在整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)每年產(chǎn)生污泥超過(guò)50萬(wàn)噸，光上海市一天的污泥排放量就達(dá)七八百噸。
這些污泥都到哪兒去了？
污泥堆積如山，常被環(huán)保部門(mén)重罰
今年盛夏，筆者遠(yuǎn)遠(yuǎn)地站在杭州郊區(qū)一家污水處理廠外，就感受到陣風(fēng)吹起的泥塵和難聞的臭氣。一車(chē)車(chē)污泥源源不斷地被藍(lán)色大卡車(chē)運(yùn)出，尾隨著運(yùn)泥卡車(chē)來(lái)到堆泥的地方，這是一個(gè)人工開(kāi)挖的大坑，黑乎乎的污泥快要填滿了，填埋坑內(nèi)蚊蠅飛舞，惡臭難忍。
據(jù)知情人說(shuō)，4個(gè)月前，這些污泥都被直接運(yùn)到郊外的田地傾倒。由于帶有污染物，滲漏的污泥流入周邊養(yǎng)殖用地及農(nóng)作物耕地，遭殃的珍珠養(yǎng)殖戶以及農(nóng)戶們開(kāi)始抵制。污水廠在賠償?shù)耐瑫r(shí)，只好將污泥堆放廠區(qū)之內(nèi)。面對(duì)即將滿出的填埋坑，廠長(zhǎng)滿面愁容：這些源源不斷產(chǎn)出的污泥，該堆放到哪里去呢？
而該市的另一家污水處理廠，在廠區(qū)東側(cè)臨時(shí)建設(shè)了一塊堆放場(chǎng)地，10年來(lái)堆放了十幾萬(wàn)噸污泥（約14萬(wàn)立方米的容量），像一座山一樣。下雨后，這些污泥的滲透液就會(huì)對(duì)附近江河產(chǎn)生污染，因此常常被環(huán)保部門(mén)重罰。更危險(xiǎn)的是，今年地下水位偏高，這個(gè)臨時(shí)堆場(chǎng)不僅面臨飽和，還隨時(shí)有可能發(fā)生坍塌等安全和污染事故，愁得該廠負(fù)責(zé)人臉色發(fā)黑。在最近上海召開(kāi)的一次招商會(huì)上，他說(shuō)，寧可倒貼5000平方米場(chǎng)地和一定的補(bǔ)助，希望有能人前來(lái)消化這些污泥！
簡(jiǎn)單填埋，是所有污水處理廠處理污泥的主要方法。填埋主要采取兩種方式：一種是付費(fèi)給垃圾填埋場(chǎng)，由垃圾場(chǎng)填埋處置。且不說(shuō)昂貴的運(yùn)輸和堆放成本，即使作了脫水處理，污泥含水量仍超過(guò)80％，給垃圾填埋場(chǎng)帶來(lái)極大安全隱患。因此，許多垃圾場(chǎng)將污泥拒之門(mén)外。另一種是自己置地挖坑填埋，成本更大，還極大地浪費(fèi)土地資源。據(jù)專門(mén)處置污泥的杭州中威凈水材料有限公司總經(jīng)理應(yīng)國(guó)慶說(shuō)，一個(gè)日處理30萬(wàn)噸的污水處理廠，每天約產(chǎn)生200噸污泥。一個(gè)小小的縣級(jí)區(qū)，每年就要100多畝土地來(lái)堆放填埋污泥。
對(duì)于土地資源日益趨緊的長(zhǎng)三角，還能有多少土地放置污泥呢？
污水廠建好不到兩年，附近池塘就填滿污泥
為了節(jié)省成本，有的污水處理廠隨意將一些未經(jīng)處理的污泥外運(yùn)和傾倒，致使“二次污染”現(xiàn)象嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)隱患。
江蘇揚(yáng)州一家污水處理廠的設(shè)計(jì)處理能力為18萬(wàn)噸，每天有數(shù)輛污泥運(yùn)輸車(chē)進(jìn)出處理污水沉淀的污泥。江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所王保辛副研究員說(shuō)，污泥以每車(chē)150元的價(jià)格交給環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理，這包括運(yùn)輸費(fèi)和污泥堆放到垃圾處理場(chǎng)所需要的費(fèi)用。但是，污泥不作干化處理，垃圾場(chǎng)是不會(huì)接收的。
運(yùn)泥的司機(jī)道破天機(jī)：還不是就近找一個(gè)荒無(wú)人煙的地方堆放或者倒進(jìn)附近河塘。污水廠建好不到兩年，附近的幾個(gè)池塘都已填滿了。
在杭州市的一家污水處理廠，還有更大規(guī)模的污泥排放。一位司機(jī)介紹，該廠的污泥都運(yùn)送到錢(qián)塘江上游的山溝里。這個(gè)廠占地660畝，日平均處理污水量為55萬(wàn)立方米，日產(chǎn)污泥300多噸，每天就這樣任意堆放郊外。
不明原因的大規(guī)模死魚(yú)事件接踵發(fā)生，讓人質(zhì)疑污泥的“二次污染”
從江蘇省最新的調(diào)查顯示，該省城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處置方式主要是通過(guò)“污泥濃縮─脫水─外運(yùn)”，然后集中棄置或填坑。也有的隨意傾倒占用大量土地，或在曠野中堆積成山，更有不作任何壓濾處理直接排入江河的。這種不規(guī)范的處置方式，一方面因污泥中有機(jī)物含量高容易腐化發(fā)臭，另一方面污泥中含有大量細(xì)菌、寄生蟲(chóng)卵和病毒，易傳播疾病和傳染病，給城市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。污泥中的有害物質(zhì)經(jīng)過(guò)雨水侵蝕和滲漏，不同程度地污染了地下水環(huán)境。在號(hào)稱“江南水鄉(xiāng)”的長(zhǎng)三角地區(qū)，60％以上的水源已被污染，成為我國(guó)的“缺水型”地區(qū)。
污泥不加處置隨意傾倒，給人民生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大損害。2004年9月2日，成千上萬(wàn)條死魚(yú)浮現(xiàn)在浙江紹興越城區(qū)魚(yú)場(chǎng)600畝水域，損失20余萬(wàn)元。此前，浙江省慈溪、紹興、余杭等地連續(xù)發(fā)生多起原因不明的大規(guī)模死魚(yú)事件，環(huán)保部門(mén)沒(méi)有檢測(cè)到當(dāng)?shù)赜衅髽I(yè)排放污染物，只能猜測(cè)是水源性的面污染———除了工農(nóng)業(yè)直接污染外，污泥的二次污染不能不說(shuō)是罪魁禍?zhǔn)字弧?/p>
2004年12月23日至2005年1月，浙江省杭州市蕭山區(qū)圍墾七工段的萬(wàn)畝魚(yú)塘接連發(fā)生大規(guī)模死魚(yú)事件。據(jù)蕭山區(qū)漁政管理站初步統(tǒng)計(jì)，截至2005年1月12日晚上，共有7家養(yǎng)殖戶的近4萬(wàn)公斤黑魚(yú)相繼死亡。在發(fā)生死魚(yú)的養(yǎng)殖戶中，損失最大的是姚官興，他家魚(yú)塘的6萬(wàn)多條黑魚(yú)死絕，經(jīng)濟(jì)損失50多萬(wàn)元。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)檢測(cè)，這起不明死魚(yú)事件可能是由污染水源所致。蕭山區(qū)環(huán)保局舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)：“死魚(yú)魚(yú)塘水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告顯示，水質(zhì)污染很?chē)?yán)重。”但上游未發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污，污染源可能是沿江的綜合污水，即水質(zhì)的面污染，包括生活污水、農(nóng)業(yè)污水和工業(yè)污水，不排除污泥的二次污染。
加強(qiáng)監(jiān)管，刻不容緩
污水處理廠一邊治污，一邊卻在造成更大面積的污染———怎會(huì)形成這樣的悖論？
據(jù)中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任徐云博士說(shuō)，我國(guó)污水處理界一直有“重水輕泥”傾向，在污泥處置上存在諸多問(wèn)題：首先是嚴(yán)重缺乏專門(mén)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。目前，我國(guó)多數(shù)城市只征收污水處理費(fèi)，未開(kāi)征污泥處理費(fèi)，建設(shè)污水處理廠時(shí)往往不考慮同時(shí)建設(shè)污泥處理裝置，全國(guó)建有污泥處理裝置的污水處理廠只有不足14。由于征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，所征收的污水處理費(fèi)連維持污水處理廠正常運(yùn)行都有困難，誰(shuí)還來(lái)承擔(dān)污泥處理的責(zé)任？
現(xiàn)有管理體制也有問(wèn)題，污泥處置責(zé)任主體不明，污泥監(jiān)管?chē)?yán)重缺位。責(zé)任主體不明的主要原因：一是傳統(tǒng)的污水處理廠無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，二是忽視污泥排放的監(jiān)控監(jiān)督。在各個(gè)城市總體規(guī)劃中，均未涉及污泥處置內(nèi)容，更無(wú)專項(xiàng)規(guī)劃，污泥處置處于混亂與無(wú)序狀態(tài)。
現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)機(jī)制不利于解決污泥處置問(wèn)題。污泥處置單純依靠政府出資解決，不能充分發(fā)揮民間資本推動(dòng)作用，難以促使污泥處置產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
污泥處置立法明顯滯后，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，對(duì)污泥的處置工藝、標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，更沒(méi)有客觀的評(píng)價(jià)體系。我國(guó)與污泥處置相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》三項(xiàng)，已不能滿足要求，更起不到控制污染的作用。
目前，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠每年產(chǎn)生濕污泥約900萬(wàn)噸（含水80％），可是有污泥無(wú)害化處理裝置設(shè)施的投入占總投資比例通常只有20％左右，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)比例達(dá)到50％─70％。投入不足，是制約后期污泥處理的重要因素。
未來(lái)10年，全國(guó)將建成上千座污水處理廠，屆時(shí)，污泥排放量將是現(xiàn)在的7─10倍。如何合理處置污泥，做到減量化、無(wú)害化、穩(wěn)定化、資源化、產(chǎn)業(yè)化的處理目標(biāo)，已成為大中城市和相關(guān)部門(mén)迫切需要解決的問(wèn)題。
