深圳新交管條例將于明年1月1日起施行(2)

　　借鑒世界先進城市治理交通擁堵的經(jīng)驗，借鑒北京市治理交通擁堵的做法，《條例》在專門設置了“道路交通擁堵的預防和處置”一章，規(guī)定市政府應當組織制定交通擁堵應急處置預案，制定交通擁堵治理措施并組織實施?！稐l例》授權市政府可以采取機動車保有量增量調(diào)控，高峰時段區(qū)域限行，限制機動車使用頻率，鼓勵市民選擇公共交通工具出行，合理提高機動車使用成本等交通擁堵治理措施。同時，根據(jù)市民意見，在《條例》中增加規(guī)定了預防交通擁堵、提高通行效率的措施，如交通設施管理部門應當及時增設、調(diào)整、更新交通信號燈、交通標志標牌、交通標線等交通信號；道路施工作業(yè)應當在非交通高峰時段進行；社會車輛可以在非交通高峰時段使用公共交通專用車道等。

　　電動自行車采用限區(qū)、限時通行

　　關于電動自行車上路行駛的問題，是公開征求意見時議論較多的問題。綜合各方意見，經(jīng)反復研究論證，《條例》規(guī)定，對符合國家標準的電動自行車采取限制區(qū)域、路段、時段通行，交警部門可以在主要城區(qū)、繁忙路段和時段限制或者禁止電動自行車通行（公安交警部門核發(fā)專用標志的郵政、快遞車輛除外），以保障交通安全；對不符合國家標準（最高時速20公里、車重不超過40公斤）的電動自行車則禁止上路通行。禁止電動自行車違反規(guī)定載人載物，違者扣留車輛，處二千元罰款。

　　路邊臨時停車實行收費管理

　　路面臨時停車管理，也是公開征求意見時議論較多的問題。常委會組成人員審議時支持路邊臨時停車收費管理，認為道路屬于公共資源，停車占用應該付費；社會公眾多數(shù)持支持態(tài)度，認為應盡快推行路邊臨時停車收費管理，這樣可以合理利用和公平分配城市道路資源，通過經(jīng)濟桿杠來調(diào)控停車行為，符合深圳當前的實際。市民希望進一步完善路邊臨時停車收費和管理制度，認為路邊臨時停車收費及管理應當以促進車位流轉為原則，區(qū)分路段、時段，實行計時累進收費制度，同時要?？顚Ｓ茫愤吪R時停車收費用于發(fā)展公共交通。市民還認為，應當吸取以往的經(jīng)驗教訓，不能再把路邊臨時停車收費管理搞成企業(yè)行為。

　　根據(jù)市民意見和深圳實際，《條例》規(guī)定，管理部門在不影響道路交通安全、暢通的前提下，可以結合道路周邊停車需求，在次干道及以下等級的道路上設置路邊臨時停車位，運用現(xiàn)代先進技術，實行科學監(jiān)管，并根據(jù)情況適當調(diào)整。路邊臨時停車應當繳納車位使用費，交通繁忙路段或者時段，將實行計時累進收費。路邊臨時停車收取的費用應當上繳市財政專戶，并專項用于發(fā)展公共交通，費用收支情況應當每年向社會公布。

　　非法營運將被吊扣駕照

　　“黑大巴中巴”、“黑的士”、藍牌車非法營運，是影響我市交通秩序、交通安全及市場秩序的一大頑疾，屢禁不止（僅今年上半年就查處黑大巴中巴277輛、藍牌車非法營運2269輛、假冒的士136輛）。常委會審議和公開征求意見時，常委會組成人員和市民群眾都要求加大對非法營運的打擊力度。人大研究認為，在實踐中，非法營運既擾亂營運市場秩序，也影響交通秩序和交通安全。同時，持普通駕駛證駕駛非營運車（藍牌車）從事營運活動，超越了法律賦予駕駛人的權利，有必要進行限制，加大打擊力度。

　　根據(jù)委員和群眾的意見，借鑒香港對藍牌車非法營運吊證的做法，《條例》中專門增加了有關打擊非法營運的內(nèi)容，加大了處罰力度，規(guī)定駕駛營運車輛的人員，在車輛從事營運活動中，應當持有交通管理部門核發(fā)的從業(yè)資格證書。任何人不得駕駛非營運車輛從事營運活動。違反規(guī)定，未取得交通管理部門核發(fā)的從業(yè)資格證書從事營運活動，或者駕駛非營運車輛從事營運活動的，除由交通管理部門依法處罰外，由交警部門暫扣其機動車駕駛證六個月。受到前款處罰，執(zhí)行期滿后一年內(nèi)再次違反的，由交警部門吊銷其機動車駕駛證。

　　保險費率與交通事故和交通違法行為掛鉤

　　保險費率與交通事故和交通違法行為掛鉤是一種國際通行慣例。通過掛鉤機制，可以借助經(jīng)濟杠桿獎優(yōu)罰劣，提高駕駛人的交通安全意識和遵紀守法意識、減少交通事故和經(jīng)濟損失。

　　據(jù)悉，在英國、日本等發(fā)達國家，對連續(xù)5年記錄良好的駕駛人，保險費率可以優(yōu)惠到50%。而對有惡性交通違法行為記錄的駕駛人，保險費率上浮可高達80%至150%不等。

　　作為商業(yè)車險費率浮動的試點城市之一，深圳自今年3月份開始實行 《深圳機動車商業(yè)保險費率浮動方案》，將保險費率與逆行倒退行駛、闖紅燈、超速、酒后駕駛、無證駕駛、肇事逃逸、醉酒駕駛等七項嚴重交通違法行為及交通事故掛鉤，實行浮動費率。該方案實施7個多月來，車輛保險出險報案率、出險次數(shù)不斷下降，遵紀守法的駕駛人獲得較大保費折扣，車險費率浮動改革取得初步成果。

　　為了鞏固改革成果，形成長效機制，《條例》按照國際慣例，結合深圳實際，規(guī)定建立機動車保險費率與交通事故賠款和道路交通違法行為記錄掛鉤的制度。對交通事故賠款次數(shù)較多、賠款數(shù)額較大或者有多次道路交通安全違法行為記錄的，保險公司收取的保險費用將適當增加；對沒有交通事故賠款和道路交通安全違法行為記錄的，保險公司收取的保險費用將予以適當優(yōu)惠?！稐l例》同時授權市保監(jiān)部門組織保險行業(yè)研究制定保險費率與交通事故和交通違法行為掛鉤的具體辦法。