收費延期成熱點 公路免費20天多收費好幾年

　　近日，公路收費延期成熱點。有關(guān)文件規(guī)定，即使公路收費年限已滿，如果不是"由公共財政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費用"，仍可以"按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費"。在不少人看來，這是為長期收費埋下伏筆，畢竟公路養(yǎng)護(hù)管理支出金額少有人知曉。也就是說，公路免費20天多收費好幾年。

　　8日交通運輸部公布《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》，其中公路的收費期限和收費標(biāo)準(zhǔn)引起關(guān)注。意見稿提出，國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響可適當(dāng)延長收費年限，也就是說，因為每年節(jié)假日二十來天的免費放行，公眾可能繼續(xù)向高速公路多繳好幾年費用。這究竟合不合理?標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何制定?

　　收費延期成熱點話題

　　意見稿提出，當(dāng)收費公路符合一定條件時，可以"適當(dāng)延長收費年限"。比如"國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響""因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費年限"。

　　一石激起千層浪，"公路收費延期"迅速成為社會熱點話題。且不說高速節(jié)假日免費從2012年才開始，全年免費也不過20天，那收費要延長多少年才算"適當(dāng)"呢，延長年限多收的錢會不會比免費省下來的還要多?

　　此外，即使公路收費年限已滿，如果不是"由公共財政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費用"，仍可以"按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費"。在不少人看來，這是為長期收費埋下伏筆，畢竟公路養(yǎng)護(hù)管理支出金額少有人知曉。

　　對于公眾而言，因為每年節(jié)假日免費放行了二十來天，高速公路卻可能因此多收費好幾年，顯然難以接受。至少這筆賬怎么算，每年放行帶來的損失究竟是多少?怎樣補(bǔ)償才合理?延期收費的標(biāo)準(zhǔn)如何測算?申請延期的程序問題等，都應(yīng)該是需要攤開來討論的一本透明賬。

　　收費不能"糊涂賬"

　　公路收費之所以引起關(guān)注，是因為我國物流成本居高不下。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會測算，2012年我國社會物流總費用為9.4萬億元，與GDP的比率約為 18%，而美國和日本的這一指標(biāo)在9%左右。我國的物流企業(yè)成本中，過路過橋費占到運輸成本的三分之一左右。本來費用就不低，誰還希望繼續(xù)增長呢?

　　但與此同時，路橋公司的業(yè)績也在不斷下滑。2012年財報顯示，19家高速公路上市公司凈利潤平均減少7.37%，即使行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)"寧滬高速"凈利潤也減 少近4%，"重慶路橋"更是同比減少三成以上。業(yè)內(nèi)人士分析，不斷上升的成本、新建道路的分流效應(yīng)，加上國家節(jié)假日免費政策，都在減少路橋公司的利潤。

　　一方面是降低公路收費呼聲高漲，另一方面路橋公司業(yè)績不斷下滑，兼顧公路的公益性和經(jīng)營性成為棘手難題。