收費延期成熱點 公路免費20天多收費好幾年(2)

　　"政府何嘗不想取消收費站?如果不收費，就要由財政出資還債，但當前的財政負擔不起。"一位多年從事收費公路研究的人士說。

　　修路收錢本無可厚非，關鍵是收費期限和收費標準的制定要公開透明。對此，同濟大學交通工程系主任楊曉光建議，對于公路收費，首先要按時公開收費審計情況，收了多少錢、用到哪里去，應該清清楚楚。現(xiàn)在很多高速公路利用借口拿交叉補貼，將收費弄成一筆"糊涂賬"，這種情況亟待追溯：對一些違規(guī)收費、延期收費的公路，應該盡快將其改為免費公路。

　　公路不能成為"搖錢樹"

　　從2002年到2012年，我國的公路總里程由176萬多公里增至近420萬公里，高速公路由2.51萬公里猛增至9.6萬公里。但另一方面，我國95%的高速公路、61%的一級公路和42%的二級公路是靠收費政策建設的。

　　按照條例，確定收費標準考慮的主要因素包括融資成本、當?shù)匚飪r指數(shù)、交通流量等因素，對于經(jīng)營性公路投資還需考慮合理回報率。這些因素的權重分別是多少，條例中并未提及。對于經(jīng)營性公路來說，執(zhí)行細節(jié)都有待國務院"特許經(jīng)營管理辦法"的出臺。

　　不過，盡管多數(shù)公路都帶有經(jīng)營性，但也不能忘記公路作為基礎設施的公益性，將其作為純粹的生財工具是不合適的。

　　交通專家胡方俊認為，一些經(jīng)濟實力較強的地方，尤其是景區(qū)、礦區(qū)等，可以用地方稅收補貼目前的收費公路，讓公路逐步免費，以此拉動地方經(jīng)濟。

　　也有業(yè)內(nèi)專家指出，高速公路建設的確是巨額投資，導致很多公路投資公司"入不敷出"，如果單純計算公路投資、建設和運營，也許單靠收費，很長時間都難以償還巨額成本。但另一個問題是，不少公路項目已經(jīng)被當作融資平臺，項目本身雖不盈利，但其"造血"功能可能已經(jīng)在別的業(yè)務上產(chǎn)生效益。

　　現(xiàn)在很多高速公路公司已經(jīng)開展多元化經(jīng)營，有些高速公路公司甚至已經(jīng)"徒有其名"。比如"海南高速"的房地產(chǎn)業(yè)務占主營業(yè)務收入的50%以上，交通運輸業(yè)只占四分之一。寧滬高速旗下的寧滬置業(yè)公司2012年也實現(xiàn)了盈利，成為新的利潤增長來源。河南"中原高速"不僅入股了新鄉(xiāng)銀行、中原信托以及開封商業(yè)銀行，2012年更是在同行業(yè)績普遍下滑時，憑借控股子公司英地置業(yè)實現(xiàn)凈利潤增加50%以上的"逆襲"。這些都表明，在收費之外，高速公路公司是有能力另謀財路的。

　　"還可以考慮改變高速公路融資方式，比如減少銀行貸款，多發(fā)一些債券，從而降低財務成本;同時，減輕高速公路的稅負，幫助其降低財務成本，以最終讓利于民。"胡方俊說。