兒童安全乘車立法已經(jīng)進(jìn)入程序

 　　剛剛過(guò)去的六一兒童節(jié)，讓兒童乘車交通安全立法的問(wèn)題再次受到多方關(guān)注。盡管目前包括上海、深圳、山東、重慶等幾個(gè)省市已經(jīng)針對(duì)兒童的交通安全出臺(tái)了地方性法規(guī)，但我國(guó)至今還未有一部全國(guó)性的兒童乘車安全法律出臺(tái)。5月29日，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)秦國(guó)英透露，全國(guó)性的兒童乘車強(qiáng)制保護(hù)已經(jīng)列入了國(guó)家交通安全法的議事日程，這意味著兒童安全乘車的全國(guó)性立法已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了程序。

　　盡管如此，由于我國(guó)在這方面立法工作推進(jìn)的落后及家長(zhǎng)安全意識(shí)薄弱等原因，在大眾汽車集團(tuán)(中國(guó))執(zhí)行副總裁張綏新看來(lái)，距離全國(guó)性兒童乘車安全法律的正式出臺(tái)還有很長(zhǎng)的路要走。

　　全國(guó)性立法排上日程

　　據(jù)公安部道路交通安全研究中心調(diào)查的結(jié)果顯示，當(dāng)前我國(guó)兒童安全座椅平均使用率為11.5%。而這一數(shù)據(jù)僅是對(duì)有車家庭進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果，如果把有車和沒(méi)車的家庭都加起來(lái)，那么結(jié)果可能在2%至3%左右。

　　正是基于這樣的背景，2014年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員甄硯提交了關(guān)于強(qiáng)制使用兒童乘員約束系統(tǒng)法律的提案，得到了公安部的充分肯定和明確回復(fù)。公開(kāi)資料顯示，目前已經(jīng)有諸多省市出臺(tái)了針對(duì)兒童交通安全的地方性法規(guī)，以立法的形式規(guī)定未滿12周歲的未成人不得乘坐在移動(dòng)車的副駕駛位置，4歲以下的兒童乘車應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅。

　　5月29日，由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心(簡(jiǎn)稱：中汽中心)主辦了“安全童行-兒童安全座椅巡回路演”活動(dòng)，該活動(dòng)旨在從立法宣傳、技術(shù)規(guī)范、教育引導(dǎo)方面?zhèn)鞑和煌ò踩R(shí)和理念，減少兒童交通事故傷害。

　　與此同時(shí)，為推動(dòng)我國(guó)兒童交通安全水平提升，減少兒童交通安全事故傷亡，公安部道路交通安全研究中心聯(lián)合中汽中心組成立法研究工作組，會(huì)同各領(lǐng)域?qū)＜夜餐_(kāi)展中國(guó)兒童道路交通安全立法研究工作，編輯出版了《中國(guó)兒童乘車安全藍(lán)皮書(shū)(2014)》。

　　除中汽中心外，作為企業(yè)的大眾汽車還捐贈(zèng)1000萬(wàn)元成立了“大眾汽車集團(tuán)(中國(guó))兒童安全基金”。

　　5月29日，秦國(guó)英在第二屆“守護(hù)同年·平安童行”中國(guó)兒童乘車與道路安全論壇上透露了兒童乘車交通安全立法的最新進(jìn)展，其表示，全國(guó)性的兒童乘車強(qiáng)制保護(hù)已經(jīng)列入了國(guó)家交通安全法的議事日程，這意味著兒童安全座椅的全國(guó)性立法已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入程序。

　　立法進(jìn)程不樂(lè)觀

　　盡管兒童乘車交通安全立法已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了程序，但在大眾汽車執(zhí)行副總裁張綏新看來(lái)，上述立法真正落地并不樂(lè)觀。其表示，由于目前該立法還處于調(diào)研階段，仍在“排隊(duì)”，因此距離法律的正式出臺(tái)還有很長(zhǎng)的路要走。

　　對(duì)于立法遲遲未推出及兒童安全座椅使用率低的原因，張綏新坦言，首先，我國(guó)在這方面的立法工作推進(jìn)是比較落后的。中國(guó)特別是東部沿海地區(qū)、大中城市中，私家車和汽車的擁有率已經(jīng)相當(dāng)高了。比如，北京雖然早已經(jīng)進(jìn)入了汽車社會(huì)，但關(guān)于汽車和交通安全等方面的一系列立法工作的發(fā)展卻比較落后。直到近幾年，才開(kāi)始討論強(qiáng)制使用兒童安全座椅的立法工作。

　　此外，大部分家長(zhǎng)也還并未意識(shí)到不使用兒童安全座椅的危害性，提升家長(zhǎng)對(duì)汽車安全的觀念也十分重要。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，除上述提及的兩個(gè)原因外，還有一個(gè)重要原因是國(guó)內(nèi)兒童安全座椅質(zhì)量的良莠不齊。

　　5月27日，中汽中心發(fā)布2015年首批兒童約束系統(tǒng)(即兒童安全座椅)的碰撞情況，據(jù)C-NCAP(中國(guó)新車評(píng)價(jià)規(guī)程)公布的整體評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，此次測(cè)試結(jié)果總體表現(xiàn)欠佳，個(gè)別產(chǎn)品甚至出現(xiàn)單項(xiàng)評(píng)分為零的情況，存在較大問(wèn)題和安全隱患，令人堪憂。

　　中汽中心專家表示，雖然國(guó)內(nèi)兒童安全座椅市場(chǎng)需求規(guī)模快速增長(zhǎng)，但是，由于準(zhǔn)入的門(mén)檻較低，在國(guó)內(nèi)兒童安全座椅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)規(guī)范性不強(qiáng)，法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督力度不夠，3C認(rèn)證也剛剛開(kāi)始，尚未形成良好的市場(chǎng)秩序及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

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