國務院關于深圳市城市總體規(guī)劃的批復
國函〔2010〕78號

廣東省人民政府：
　　你省《關于上報深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020）的請示》收悉?，F(xiàn)批復如下：
　　一、原則同意修訂后的《深圳市城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
　　二、深圳市是我國的經濟特區(qū)，全國性經濟中心城市和國際化城市?！犊傮w規(guī)劃》實施要以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實《國務院關于深圳市綜合配套改革總體方案的批復》（國函〔2009〕56號）精神，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好深圳市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，大力推進經濟發(fā)展方式的轉變，調整優(yōu)化產業(yè)結構，完善公共服務設施和城市功能，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，逐步把深圳市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
　　三、科學引導城市空間布局。在《總體規(guī)劃》確定的1953平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要以中心城區(qū)為核心，完善城市功能，形成“三軸兩帶多中心”的軸帶組團結構。加強對沿海發(fā)展帶的規(guī)劃和引導，嚴格控制圍海造地，保護和合理利用岸線資源，妥善處理開發(fā)與保護的關系。要加強城中村和城鄉(xiāng)結合部的改造和整治，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
　　四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，城市常住人口控制在1100萬人以內，城市建設用地控制在890平方公里以內。根據深圳市資源、環(huán)境的實際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。
　　五、完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路、港口、機場等交通基礎設施建設，強化深圳與香港的聯(lián)系，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。堅持公共交通優(yōu)先原則，大力發(fā)展綠色交通，減少能源消耗。建立安全暢通的人行及自行車交通系統(tǒng)，完善與公共交通的接駁換乘設施。統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源、給水、排水和污水、垃圾處理等基礎設施。重視城市防災減災工作，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防潮和防震等在內的城市綜合防災體系。
　　六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持節(jié)流、開源、保護并重的原則，節(jié)約和集約利用資源。依靠科技進步，積極開發(fā)和利用新能源，大力發(fā)展循環(huán)經濟，切實做好節(jié)能減排工作。堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)發(fā)展，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，加強城市環(huán)境綜合治理，嚴格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。加強水資源保護，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市。加強對內伶仃—福田等自然保護區(qū)和森林公園、飲用水源地、風景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，重點保護好東部濱海生態(tài)資源。加強對大鵬所城等文物保護單位和見證特區(qū)發(fā)展歷程的各類歷史建筑的保護，制訂保護措施并嚴格實施，逐步建立和完善深圳歷史文化遺產保護體系。
　　七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小套型普通商品住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入，提高城市居住和生活質量。
　　八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規(guī)劃》是深圳市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐深圳市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持深圳市人民政府的工作，共同努力，把深圳市規(guī)劃好、建設好、管理好。
　　深圳市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變有關內容。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月十六日