深圳市2018年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告昨天提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。根據(jù)報(bào)告，我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，財(cái)政收支管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但是審出的問(wèn)題仍然不少。

　　有部門違規(guī)向企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用

　　本年度審計(jì)全面關(guān)注支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“四個(gè)千億”等重大政策貫徹落實(shí)情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別部門違規(guī)向企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)嫁服務(wù)費(fèi)用。深圳市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)是提供公共服務(wù)的電子政務(wù)平臺(tái)，應(yīng)由市規(guī)劃和自然資源局向第三方認(rèn)證服務(wù)供應(yīng)商支付服務(wù)費(fèi)用。但該費(fèi)用被轉(zhuǎn)嫁至使用系統(tǒng)的企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)。2017年3月至2019年3月共轉(zhuǎn)嫁超過(guò)81萬(wàn)元。

　　去年9月，我市出臺(tái)工商業(yè)用電降成本暫行辦法。但是，由于非業(yè)主不能在供電企業(yè)開(kāi)戶直接用電，大部分租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)供電主體用電，轉(zhuǎn)供電主體加價(jià)行為普遍存在，加價(jià)幅度平均為30%。截至今年2月，有關(guān)部門共清查出1500多戶轉(zhuǎn)供電主體，檢查規(guī)范了其中146戶，占比不到10%。

個(gè)別醫(yī)院以職工假住院騙保 超25%職工住院（圖片來(lái)源于攝圖網(wǎng)）

　　個(gè)別醫(yī)院以職工假住院騙保

　　在對(duì)社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，抽查發(fā)現(xiàn)，17家較大的非公立醫(yī)院中，有5家醫(yī)院的職工去年入住本院比例偏高，其中1家住院職工人數(shù)占全部職工數(shù)的25.29%;有6家醫(yī)院11名醫(yī)生在本院住院期間，仍有正常上班診療記錄，涉嫌“掛床”住院，涉及醫(yī)保7.3萬(wàn)元。

　　審計(jì)指出問(wèn)題后，市醫(yī)保局對(duì)涉嫌“掛床”住院行為進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)規(guī)定處理處罰了6家醫(yī)院，收繳違規(guī)金、違約金21.9萬(wàn)元。

　　部分“三名工程”團(tuán)隊(duì)服務(wù)效能低

　　近年來(lái)，我市通過(guò)“三名工程”面向全球引進(jìn)名醫(yī)、名醫(yī)院、名診所，吸引了大批醫(yī)療人才，提高了我市的醫(yī)療水平。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，“三名工程”也存在一些問(wèn)題。個(gè)別團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理，有4個(gè)團(tuán)隊(duì)設(shè)備支出占比超過(guò)五成，違反了設(shè)備經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)總預(yù)算20%的規(guī)定。部分團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用率較高，與專家在深時(shí)間不足形成巨大反差，會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支占比大。有3個(gè)團(tuán)隊(duì)平均經(jīng)費(fèi)使用率高達(dá)98.25%，但團(tuán)隊(duì)帶頭人來(lái)深工作時(shí)間未達(dá)標(biāo)，所有成員當(dāng)年累計(jì)在深工作時(shí)間不足66天。

　　審計(jì)建議有關(guān)部門優(yōu)化“三名工程”專家來(lái)深工作時(shí)間要求等管理辦法及制度，完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，研究將治療重大疑難病癥等指標(biāo)納入考核范圍。

　　鹽田區(qū)225套保障房空置一年以上

　　在對(duì)鹽田區(qū)、龍華區(qū)保障性安居工程進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)保障房分配管理存在不規(guī)范行為。一是保障房長(zhǎng)期空置，截至去年底，鹽田區(qū)有225套保障房空置一年以上，其中185套已空置三年以上。二是已分配公租房使用不符合規(guī)定，鹽田龍華兩區(qū)共違規(guī)使用28套公租房。三是已分配公租房長(zhǎng)期未居住，鹽田龍華兩區(qū)共7套已分配公租房長(zhǎng)期無(wú)人入住，連續(xù)6個(gè)月無(wú)用水記錄，用電量低于5度。

　　審計(jì)要求兩區(qū)政府盡快收回和分配長(zhǎng)期空置保障房，及時(shí)查處改變用途的行為，切實(shí)發(fā)揮住房保障作用。

　　學(xué)前教育投入仍然偏少

　　近年來(lái)，我市學(xué)前教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但欠賬仍多，發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。市人大計(jì)劃預(yù)算委去年在對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查時(shí)就提出，要加大學(xué)前教育投入力度。 但此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，去年市本級(jí)教育支出186億元，增長(zhǎng)25.9%，支出增加38.31億元，主要是高等教育支出增加了37.2億元，學(xué)前教育支出只增加了0.19億元，未按市人大預(yù)算決議要求執(zhí)行。

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