羅湖棚改現(xiàn)已進入尾聲，如今補償安置協(xié)議簽約率已達98.84%，9.3萬余居民基本搬離。剩余房屋和當事人將采取“行政征收+行政處罰”手段。

　　根據(jù)項目的總體要求，整個規(guī)劃建設(shè)將采用街區(qū)制、海綿小區(qū)、智慧小區(qū)、地下綜合管廊、綠色建筑、建筑工業(yè)化、建筑廢棄物循環(huán)利用等七大新興技術(shù)規(guī)范，建成總建筑面積125萬平方米~152萬平方米的設(shè)計合理、配套設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的國際化人居環(huán)境示范社區(qū)，徹底消除插花地公共安全隱患，使片區(qū)生活環(huán)境煥然一新。

　　棚改項目 未來圖景

　　近日，廣東省委常委、深圳市委書記王偉中對棚改作出指示，要求各有關(guān)部門要以敢于碰硬的作風(fēng)，下硬功夫，打好涉及公共安全的這場硬仗，以“三硬態(tài)度”敢于擔當，讓歷史遺留問題不再遺留。被專家稱為“中國棚改第一難”的羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造目前又有新的進展。羅湖棚戶區(qū)房屋當事人補償安置協(xié)議簽約率已達98.84%，9.3萬余居民基本搬離。從5月8日開始，羅湖棚改轉(zhuǎn)入新的階段，即對剩余房屋和當事人開始進入“行政征收+行政處罰”階段。

　　1 扎實筑牢城市安全防線

　　羅湖棚改快速推進，成效令人矚目，這充分體現(xiàn)了“二線插花地”廣大群眾對這項重大民生工程的支持和擁護。作為“深圳一號民生工程”，羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造被喻為“一場與重大安全隱患賽跑的攻堅戰(zhàn)”。其涉及“二線插花地”棚戶區(qū)由玉龍、木棉嶺和布心3個片區(qū)組成，是地處深圳原特區(qū)內(nèi)唯一的“廣東省斜坡類地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)”，歷史上曾發(fā)生過多起地質(zhì)災(zāi)害安全事故。

　　多年以來，深圳市、區(qū)兩級政府花費數(shù)億元資金進行了反復(fù)排查治理，但受客觀條件制約，安全隱患始終未能徹底消除。2010年以來，羅湖區(qū)多次征求知名市場主體的改造意愿，均因拆遷難度太大而不愿承接。

　　羅湖進行棚改，是棚戶區(qū)居民的呼聲，也是深圳城市發(fā)展的大勢所趨，勢在必行。但是羅湖棚改體量和公共安全隱患之大、產(chǎn)權(quán)情況之復(fù)雜，與其他區(qū)域都不相同，因而被專家稱為“中國棚改第一難”。

　　2016年，在深圳市城市公共安全和安全生產(chǎn)工作會議上，市委市政府決定：將羅湖“二線插花地”改造整治作為深圳“城市管理治理年”的突破口，作為消除重大公共安全隱患、改善居民居住環(huán)境的“一號民生工程”，由此吹響了棚改攻堅戰(zhàn)的號角。

　　市委市政府以對人民、對歷史、對城市負責(zé)的態(tài)度，投入空前人力物力，決心徹底消除這一重大公共安全隱患，并以此作為檢驗深圳城市治理能力的“一把標尺”和“一塊試金石”。

　　時任廣東省委副書記、深圳市委書記，現(xiàn)任廣東省省長馬興瑞曾多次到羅湖棚戶區(qū)實地調(diào)研并強調(diào)，要全面落實中央、省有關(guān)安全生產(chǎn)和公共安全工作決策部署，勇于擔當，攻堅克難，堅決打贏“二線插花地”改造整治硬仗，以更大力度扎實筑牢城市安全防線。

　　2 羅湖棚改進入新的關(guān)鍵階段

　　羅湖棚改，是深圳市委市政府作出的對人民、對歷史與城市負責(zé)的一次重大抉擇，也是徹底消除城市重大公共安全隱患的一次斷然舉措。羅湖區(qū)委書記賀海濤說，現(xiàn)在，羅湖棚改又迎來了新的關(guān)鍵性節(jié)點：一是經(jīng)過協(xié)商談判，整個棚戶區(qū)補償安置協(xié)議簽約率已經(jīng)達98.84%，9.3萬余居民基本搬離，近3300名師生在春節(jié)前一個月已妥善分流安置;清空交付房屋1194棟，拆除房屋598棟。

　　他表示，這個成績來之不易。它體現(xiàn)了市委市政府“生命安全高于一切”“人民利益高于一切”、徹底拔掉公共安全風(fēng)險源危險源這些“毒瘤”與“定時炸彈”的決心，體現(xiàn)了羅湖區(qū)政府、龍崗區(qū)政府作為基層現(xiàn)代政府的執(zhí)行力和社會治理能力，體現(xiàn)了天健集團作為國有企業(yè)勇于承擔社會責(zé)任，也體現(xiàn)了棚改團隊3400多名工作人員“敢擔當、善作為、講奉獻、論實績”的新特區(qū)精神。

　　二是從5月8日開始，羅湖棚改將由協(xié)商簽約階段全面轉(zhuǎn)入行政征收與行政處罰階段，“也給我們的工作提出了最為嚴峻的考驗。”

　　深圳迎難而上，迅速建立起市、區(qū)、現(xiàn)場、片區(qū)四級棚改指揮體系，直面“中國棚改第一難”。羅湖區(qū)創(chuàng)新性地提出“政府主導(dǎo)+國企實施+保障性住房建設(shè)”“兩階段三方向一目標”“政府法務(wù)人員+執(zhí)業(yè)律師”等一系列棚改政策、模式和相關(guān)標準，并報市政府同意后實施。數(shù)月來的羅湖棚改實踐證明，這些創(chuàng)新舉措經(jīng)受住了考驗，也得到了廣泛認同。