二、積極推進司法規(guī)范化建設，促進和體現(xiàn)司法公正,不斷提升司法服務品質。

年初以來，我院堅持完善制度與落實制度雙抓并舉，積極開展司法規(guī)范化建設，通過規(guī)范司法行為，促進和體現(xiàn)司法公正。

——認真梳理、修訂和完善現(xiàn)有各項規(guī)章制度，裝訂成冊，建立了一套涉及隊伍建設、審判工作、行政管理、司法為民等各個方面的科學管理運行機制，以完善的制度促司法規(guī)范化。

—— 規(guī)范法官細節(jié)行為，提升法官形象。印發(fā)《法官行為提示》150條，對法院工作中經(jīng)常遇到的細節(jié)問題，提示法官正確的處理方法和應當避免的情形，消除當事人合理懷疑，維護法官的形象公正。實行院風院貌督查制度，采取實地明查暗訪的形式，對全院各部門的院風院貌進行定期或不定期檢查，及時督促改正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過督查，全院工作人員的工作責任心得到了增強，工作效率、工作作風以及庭風庭貌、辦公環(huán)境都得到了進一步改善。

——實施庭審考核，規(guī)范庭審行為。成立庭審考評委員會，以觀摩庭為主線，通過旁聽審判人員庭審，從法官著裝、言談舉止、指揮當事人舉證質證、歸納爭議焦點等方面進行考核，對查明案件事實、調控庭審節(jié)奏、掌握庭審氣氛的能力進行點評，按庭審規(guī)范記分，從而有效促進審判人員克服庭審隨意性，嚴格按規(guī)范辦案。組織司法警察進行業(yè)務素質集中培訓，提高司法警察隊伍素質，使值庭、羈押進一步規(guī)范化。

——規(guī)范執(zhí)行工作，促進執(zhí)法公正。把“改善工作作風、創(chuàng)新工作思想、規(guī)范執(zhí)行行為”作為執(zhí)行工作重點，在執(zhí)行過程中嚴格依照法定程序開展工作，進一步做到公正、公開、規(guī)范、文明，以程序合法確保實體公正;認真貫徹執(zhí)行省高院關于執(zhí)行九項制度，嚴格落實執(zhí)行權分權行使、扣押查封物品拍賣以及分配公示等各項規(guī)章制度，進一步完善拍賣委托抽簽制度和執(zhí)行聽證制度，確保執(zhí)行各環(huán)節(jié)公開、公正、規(guī)范;高度重視規(guī)范、文明執(zhí)行，堅持以思想工作為主、強制執(zhí)行為后盾的工作方法，注意文明用語，重視做好被執(zhí)行人思想疏導工作，努力消除當事人對法院執(zhí)行工作的誤解，解決執(zhí)行工作中群眾反映強烈的問題。

——強化審判監(jiān)督，保障司法公正。嚴格執(zhí)行程序法和實體法，對認定事實不清、適用法律不當或程序違法的裁判，按照“有錯必究”的原則，堅決依法提起再審，共辦理審監(jiān)案件6件，審結再審案件5件;嚴格落實內部案件質量監(jiān)督制度，全面落實立審、審執(zhí)和審監(jiān)分立，完善審判流程管理，強化不同訴訟環(huán)節(jié)間的相互制約;嚴格落實案件質量評查制度，督察室共檢查案件2593件，編發(fā)《督察簡訊》5期，及時發(fā)現(xiàn)并糾正了案件裁判過程中的一些不規(guī)范做法。

——切實加強人民法庭規(guī)范化建設。根據(jù)上級法院的要求，對全院5個基層法庭的審判管理、隊伍管理、后勤服務管理等進行了全方位檢查和監(jiān)督，并根據(jù)“嚴格、規(guī)范、科學”的要求，查漏補缺，努力提高人民法庭管理水平，使法庭工作進一步走向規(guī)范化，促進法庭各項工作的開展。

——規(guī)范人民陪審工作。根據(jù)全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》的要求，認真開展人民陪審員的選任、培訓和考核工作，確定了28名人民陪審員參加了由省高院組織的封閉式法律知識培訓，并接受了區(qū)人大常委會的任命，使人民陪審工作進一步走向規(guī)范化。

三、認真貫徹“公正司法、一心為民”指導方針，扎實改進司法作風，保障群眾司法利益。

年初以來，我院不斷完善各項便民、利民措施，改進工作作風，切實把司法便民、安民、利民、親民和取信于民的具體措施貫穿到法院工作之中，保障群眾的司法利益。

—— 認真落實《人民法庭司法為民18條措施》和《關于為普陀海洋經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障的若干意見》，為漁農村群眾提供更多司法服務，為地方社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。各基層法庭充分發(fā)揮扎根漁農村、接近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，在做好各項審判工作的同時，延伸審判職能，積極參與當?shù)厣鐣伟簿C合治理，配合政府采取非訴調解等方式，及時妥善處理了一批突發(fā)性事件和糾紛。為方便群眾訴訟， 法庭在轄區(qū)內四個交通不便的社區(qū)設立法庭巡回審判點，安排干警定期赴各審判點值班，受到了轄區(qū)群眾的歡迎。

——嚴格落實《最高人民法院關于對經(jīng)濟確有困難的當事人提供司法救助的規(guī)定》，對確有經(jīng)濟困難的當事人及時提供司法救助。共對39件民商事案件緩交訴訟費12萬余元，減、免交訴訟費9471元(其中2件全免、3件減免)，及時解決了部分困難群眾打官司難的問題。

——繼續(xù)發(fā)揮審判職能優(yōu)勢，重視對人民調解組織的業(yè)務指導，提高基層調解工作水平。共組織基層人民調解員培訓會7次，累計培訓200余人次。社區(qū)巡回法官定期走訪社區(qū)，接受法律咨詢，指導社區(qū)調處糾紛，促進了基層有關組織及時消除糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定的工作。

—— 認真做好來信來訪工作。堅持實行信訪工作統(tǒng)一領導，對群眾來信來訪，做到專人辦理、分工協(xié)作、層層負責，確保事事有回音、件件有落實。共處理群眾來信來訪 737人次，并訴前調解8件涉及勞動工資、損害賠償?shù)劝讣?，促使當事人及時兌現(xiàn)應付款項15.8萬余元，及時解決了部分群眾的實際困難，消除了一些不穩(wěn)定因素。

——積極開展普法宣傳，提高漁農民群眾法律意識。刑庭、 法庭專門與學校建立法制教育網(wǎng)絡，定期為學生上法律知識課; 法庭派干警擔任轄區(qū)中小學的法制輔導員; 法庭堅持每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及調解組織送發(fā)“以案講法”的法制宣傳資料，在當?shù)厥艿搅藦V泛歡迎和好評。5月份，我院還結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，組織了70多名法官利用雙休日休息時間送法到5個未設法庭的海島，為群眾解答有關法律問題。

四、以專題教育活動為抓手，全力加強司法能力建設和黨員干部先進性建設，確保隊伍整體素質穩(wěn)中有升。

年初以來，我院堅持以人為本，扎實推進隊伍建設，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、司法公正的高素質法官隊伍。

—— 開展專題教育，提高政治素質。積極開展保持共產黨員先進性教育活動，通過認真學習法院系統(tǒng)內的一些先進典型人物、事跡，組織部門中層干部到外地先進法院考察，向兄弟法院學習高效的辦案經(jīng)驗，組織開展“如何在審判工作崗位上體現(xiàn)黨員先進性的標準”和“立業(yè)在法院，奉獻于司法”的主題大討論等，使干警進一步明確了新時期法院黨員干部保持先進性的具體要求，增強了工作的責任心和積極性。積極開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，結合本院實際，認真查擺問題，狠抓落實整改，扎實有效地開展了各環(huán)節(jié)工作，收到了預期的效果。

——繼續(xù)抓好法官業(yè)務素質建設。以崗位培訓、能力培訓為重點，結合審判實踐開展“一素養(yǎng)三能力”培訓，不斷提高法官職業(yè)素養(yǎng)和庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、法律適用能力。先后邀請了上海浦東新區(qū)法院湯黎明副院長和華東政法學院鄒榮教授為干警講課。鼓勵審判人員在審判實踐中研究疑難問題，開展應用型審判研究，自我學習提高，1—10月，全院干警共撰寫學術論文和調研文章50 余篇，編發(fā)內部調研刊物《審判思考》5期，舉辦審判業(yè)務沙龍2次、民商事審判工作例會3次。組織開展審判能力集中考評和優(yōu)秀審判長選任活動，對在審判崗位上的審判人員庭審能力、裁判文書制作能力和法律適用能力進行一次量化考核，通過考核，在全院形成一股比能力、爭先進的良好氛圍。繼續(xù)做好干警參加學歷教育和在職培訓工作，加快提高全院法官的學歷層次。通過論文研討、邀請專家開講座、審判業(yè)務沙龍、專題例會、專題學習會等一系列措施，促使法官業(yè)務知識結構得到及時更新，業(yè)務水平和辦案技能得到新的提高。

——加強法官廉政建設。始終把廉政建設作為一項重中之重的工作來抓，逢會必講，警鐘長鳴，并結合先進性教育以及“規(guī)范司法行為、促進司法公正”等活動的開展，加強法官廉政意識教育，提高法官自我約束的能力;嚴格落實黨風廉政建設責任制和法官廉政保證金制度，約束法官不廉潔行為;進一步加強紀檢監(jiān)察工作，加強與社會廉政監(jiān)督員、法院工作聯(lián)絡員的聯(lián)系，強化對干警八小時外廉政情況的監(jiān)督。一年來，未發(fā)現(xiàn)干警違法亂紀情況。

——繼續(xù)加強與人大代表、政協(xié)委員的日常聯(lián)系和溝通，自覺將審判工作置于代表監(jiān)督之下。狠抓人大司法評議整改方案的落實，及時向人大匯報司法評議整改落實情況，通過落實各項整改措施，切實解決在去年司法評議過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和不足，進而推進審判工作的開展。向人大報告上半年法院工作，向區(qū)政協(xié)通報上半年工作開展情況，認真聽取人大代表和政協(xié)委員對法院工作的意見和建議，接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。積極配合區(qū)人大常委會對我院近幾年執(zhí)行拘留情況進行監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行人大及其常委會相關決議、決定和審議意見，對人大代表、政協(xié)委員就法院工作提出的議案和建議，由專門機構依照相關程序辦理，并狠抓落實，及時反饋，以此推進法院各項工作的開展。及時向人大常委會和人大代表寄送《審判動態(tài)》和《法院工作簡報》，通報法院工作中的重大事項，為人大代表履行監(jiān)督職責提供便利。積極邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽案件庭審，共組織人大代表及政協(xié)委員旁聽庭審21次，累計旁聽160余人次，為代表依法監(jiān)督司法工作創(chuàng)造條件。

五、存在的問題

一是少數(shù)審判人員大局意識還不強，還存在機械辦案、就案辦案的思想，在有些案件的處理中，未能把握好辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一;二是司法為民理念還未深入到部分審判人員的頭腦中，司法為民舉措兌現(xiàn)上還存在缺陷，部分審判人員不重視對當事人的訴訟指導和解釋工作;三是執(zhí)行工作的措施和辦法還不多，執(zhí)行案件執(zhí)結率雖然較高，但標的實際到位率較低，對一些故意逃避、拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人制裁措施不夠有力;四是有些審判人員的法律適用水平、庭審駕馭能力等方面還不能適應新形勢發(fā)展的要求，對新情況、新問題缺乏深入研究，不能較好地適應新類型或疑難復雜案件的審理;五是少數(shù)審判人員對當事人存在態(tài)度欠文明、工作方法簡單、執(zhí)法形象不佳等現(xiàn)象，有的審判人員不注意謹言慎行，特別是在接待當事人過程中表態(tài)草率，直接影響了法院的公信力。