深圳地鐵５號(hào)線(xiàn)是深圳市政府在申辦2011年第26屆世界大運(yùn)會(huì)時(shí)向世人承諾的城市軌道交通綜合配套項(xiàng)目。它西起前海灣，東止黃貝嶺，全長(zhǎng)40.01公里，共設(shè)車(chē)站27座，總投資約200億元。 深圳地鐵5號(hào)線(xiàn)自2007年12月21日試驗(yàn)段開(kāi)工以來(lái)，在深圳市委、市政府及相關(guān)部門(mén)、市軌道辦、5號(hào)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地鐵集團(tuán)公司的大力支持下，在設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的全力配合下，在中鐵南方投資發(fā)展有限公司（中鐵南方公司）及中國(guó)中鐵股份有限公司（中國(guó)中鐵）旗下十個(gè)集團(tuán)公司上萬(wàn)名建設(shè)者的共同努力下，取得了決定性的勝利：全線(xiàn)工點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)（25座車(chē)站、11段盾構(gòu)區(qū)間、17段礦山法區(qū)間、8段明挖區(qū)間、高架區(qū)間3段）的主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)全部完成，并勝利實(shí)現(xiàn)2.28全線(xiàn)貫通目標(biāo)，目前鋪軌正朝著7.30“軌通”目標(biāo)全力推進(jìn)，安裝裝修工作正在全面鋪開(kāi)。2008年完成投資30億元，占市政府下達(dá)投資計(jì)劃的144%；2009年完成投資57.2億元，為深圳市政府下達(dá)投資計(jì)劃的159%。從2007年12月21日試驗(yàn)段開(kāi)工到2010年2月底完成全部主體結(jié)構(gòu)施工僅用了26個(gè)月；從2008年11月12日第一臺(tái)盾構(gòu)機(jī)始發(fā)到2010年2.28全線(xiàn)洞通目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只有15個(gè)月的時(shí)間。為確保2月28日的洞通目標(biāo)，中國(guó)中鐵調(diào)集萬(wàn)余名精兵強(qiáng)將奔赴深圳，在全線(xiàn)64個(gè)工點(diǎn)項(xiàng)目全面展開(kāi)會(huì)戰(zhàn)；共投入15臺(tái)盾構(gòu)機(jī)夜以繼日掘進(jìn)；主動(dòng)配合深圳地鐵集團(tuán)全力推進(jìn)征地拆遷工作，僅三個(gè)月就有85%工點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，開(kāi)工僅半年基本上掃除了主體結(jié)構(gòu)施工的障礙。參建員工放棄節(jié)假日休息加班加點(diǎn)堅(jiān)守崗位日夜奮戰(zhàn)，施工生產(chǎn)不斷刷新深圳記錄：繼5301標(biāo)盾構(gòu)機(jī)月創(chuàng)進(jìn)度556米的優(yōu)異成績(jī)后，5302標(biāo)翻靈區(qū)間盾構(gòu)機(jī)又以月掘進(jìn)601.5米刷新深圳地鐵盾構(gòu)掘進(jìn)新紀(jì)錄；5307標(biāo)西大區(qū)間礦山法隧道在富水的全風(fēng)化花崗巖和片麻巖地質(zhì)中也以月掘進(jìn)81米名列同行業(yè)之首。受到了市政府“開(kāi)工最晚、進(jìn)度最快”的贊譽(yù)，以實(shí)際行動(dòng)再創(chuàng)新的“深圳速度”。 
    面對(duì)５號(hào)線(xiàn)工期緊、任務(wù)重、工程接口多、地質(zhì)條件復(fù)雜、工程技術(shù)難度大等眾多特點(diǎn)、難點(diǎn)，如何突破傳統(tǒng)建設(shè)模式的局限，又好又快地建成５號(hào)線(xiàn)，成為深圳市委、市政府和建設(shè)局等主管部門(mén)面臨的一次挑戰(zhàn)。在不斷解放思想、深入研究之后，大膽創(chuàng)新，確定以“投融資——設(shè)計(jì)施工總承包——回報(bào)”的ＢＴ建設(shè)模式開(kāi)展５號(hào)線(xiàn)的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投融資體制和項(xiàng)目管理體制的兩大創(chuàng)新。因此，它既是深圳市首次采用BT模式建設(shè)的工程，也是目前國(guó)內(nèi)在建的最大的BT模式項(xiàng)目。 所謂BT項(xiàng)目模式，指項(xiàng)目發(fā)起人通過(guò)與投資者簽訂合同，由投資者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將竣工后的項(xiàng)目移交項(xiàng)目發(fā)起人，項(xiàng)目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購(gòu)協(xié)議分期向投資者支付項(xiàng)目總投資及確定的回報(bào)。該模式融資可以大大緩解政府對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的巨額投資壓力，分散基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。地鐵5號(hào)線(xiàn)由深圳市政府授權(quán)地鐵集團(tuán)公司作為BT項(xiàng)目的發(fā)起人，與項(xiàng)目承辦人中國(guó)中鐵簽訂設(shè)計(jì)施工總承包合同建設(shè)地鐵5號(hào)線(xiàn)。
    深圳地鐵5號(hào)線(xiàn)的采用BT模式建設(shè)是深圳建設(shè)項(xiàng)目管理體制和投融資體制的一次重大創(chuàng)新，是深圳建筑市場(chǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的大膽嘗試，也是中國(guó)中鐵落實(shí)“中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要意義，進(jìn)一步樹(shù)立和深化中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的一種實(shí)踐。

    一、解放思想 探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性的采用BT模式建設(shè)5號(hào)線(xiàn)

    深圳地鐵5號(hào)線(xiàn)作為大運(yùn)會(huì)的運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路，工期后門(mén)已經(jīng)關(guān)死，從試驗(yàn)段開(kāi)工到開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)僅三年半時(shí)間，比目前國(guó)內(nèi)地鐵項(xiàng)目平均綜合工期少6個(gè)月以上。5號(hào)線(xiàn)存在軟土、填土、地震液化土、花崗巖等不良地質(zhì)，部分區(qū)段位于填海區(qū)，地質(zhì)條件十分復(fù)雜；全線(xiàn)有淺埋暗挖大跨徑隧道，立交橋、房屋樁基托換工程，海積淤泥地層處理，高架橋現(xiàn)澆梁制作等技術(shù)難題，按照通常的項(xiàng)目建設(shè)程序和管理模式，根本無(wú)法保證全線(xiàn)按期通車(chē)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    為順利推進(jìn)5號(hào)線(xiàn)的BT建設(shè)模式，切實(shí)組織好5號(hào)線(xiàn)在BT建設(shè)模式下的各項(xiàng)建設(shè)管理工作，深圳市委市政府高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了深圳市地鐵5號(hào)線(xiàn)建設(shè)管理辦公室（5號(hào)辦），5號(hào)辦針對(duì)BT建設(shè)模式下各方主體的職責(zé)、法律關(guān)系，以及由新模式引發(fā)的合同價(jià)款組成、合同變更調(diào)整原則等核心問(wèn)題，經(jīng)過(guò)積極的探索和研討，創(chuàng)造性地確立了具有深圳特色、符合地鐵5號(hào)線(xiàn)實(shí)際的BT建設(shè)模式，即“投融資—建設(shè)--回報(bào)”模式，并通過(guò)招標(biāo)確定了由具有豐富地鐵工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和可靠融資能力的中國(guó)中鐵作為BT承辦方，承擔(dān)5號(hào)線(xiàn)工程土建、裝修和設(shè)備安裝工程的投融資和建設(shè)任務(wù)。