深圳“治堵”迫在眉睫

　　12月8日全市機動車總量突破170萬輛 路網承載力已逼近極限

　　12月8日，深圳交警部門宣布，全市機動車總量突破170萬輛，汽車密度躍居全國第一。而據(jù)市交警局預測，按照深圳現(xiàn)有道路計算，深圳汽車保有量的極限值在210萬輛，這也就意味著在未來兩年內，全市機動車或將達到“開不動”的狀態(tài)。

　　近日，北京“治堵”新政公布后，也引起了深圳市民的極大關注。許多市民的觀點是：深圳也面臨城市交通擁堵問題，而且深圳面積更小，城市管理者是否也能效仿北京，出臺“治堵”政策，讓市民出行更加便捷？

堵車成為了城市交通的“常態(tài)”。

近日，記者就“治堵”問題采訪眾多部門和市民，大家均對塞車感觸良多，市交通部門表示，深圳汽車密度已經躍居全國第一，甚至超過北京。

　　現(xiàn)有路網承載力

　　已近極限

　　記者從市交通部門獲悉，今年以來，全市機動車輛上牌量高速增長，在8個月時間內，全市汽車保有量完成了20萬輛的增長！今年4月，全市機動車保有量突破150萬輛，12月8日，深圳交警部門再次宣布，全市機動車總量已經突破170萬輛，汽車密度躍居全國第一。

　　“加上每日入境、過境的外地牌照車輛，目前在深圳道路上行駛的汽車總量已超過190萬輛，現(xiàn)有路網的交通承載力已經逼近極限。”市交委相關負責人表示。據(jù)交警部門預測，按深圳現(xiàn)有道路計算，全市汽車保有量的極限值在210萬輛左右，即使未來深圳機動車保有量按年均10%的較低水平增長，2～3年內路網承載水平也將處于嚴重超載狀態(tài)。

　　記者了解到，深圳全市道路總長不足6000公里，有人做過這樣一個比喻，假如把深圳所有的汽車都開上街頭首尾相接，可以從深圳到北京排上一個來回。 “深圳所有道路連放置它們的空間都不夠，更不用說能正常行駛了。”一位交警對記者說。

　　書記發(fā)“牢騷”：

　　“車開不動、公交坐不動”

　　根據(jù)市交警局去年對全市主干道路的車速檢測結果顯示，平峰時段的平均車速為36.3公里／小時，而前年同期則為40.7公里／小時，車速同比降低10%。而且，深圳高峰時段主要干道公交運營速度逐年下降，中心區(qū)已經降到10公里／小時，這基本上與自行車的速度相同。

　　“開車開不動，坐公交車也坐不動。”省委常委、市委書記王榮在上周召開的全市社會建設工作會議上狠狠地批評了深圳的交通現(xiàn)狀。“行駛在深圳路面的車輛達到了190萬輛，而深圳的面積不到2000平方公里，而且一半是山體。”

　　市統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，私人小汽車保有量占全市小汽車保有總量的87.5%。這也就是說，深圳九成小車為私人所擁有。“因此，大力發(fā)展公交事業(yè)，讓市民出行更為方便，更為舒適，是解決深圳未來交通的出路所在。”王榮說。

　　市民看交通——“三個最怕”

　　司機：“最怕節(jié)假日”

　　年末節(jié)日密集，是全市壓力最大的時刻，市民抱怨最多的就是交通擁堵。“本周末，從濱河到北環(huán)，從深南到筍崗，從關內到關外，無處不堵。”出租車司機劉師傅說，“我們開出租車，一方面盼望節(jié)假日，一方面又害怕節(jié)假日。冬至那天，我的車在沿河路上堵了一個多鐘頭，黃金時段的生意都沒了。”

　　劉師傅表示，根據(jù)他多年開車觀察，深圳道路擁堵一方面是因為私家車太多，另一方面就是道路系統(tǒng)太脆弱，瓶頸路口太多。“在一些快速干道，出現(xiàn)一點小擦碰，整條道路都會癱瘓，我希望交警以后能出警更快。”

　　上班族：“最怕上下班”

　　“沒有最擠，只有更擠。”提起深圳的公交車，在華強北上班的郭女士一肚子怨言，“上下班高峰，想找輛不擠的公交車確實難，別說有位置了，能擠上去就算是萬幸。”

　　今年，還有深圳網友發(fā)起“票選深圳十大最擠公交車”的活動，引起深圳網友強烈反應，紛紛跟帖推薦。302路、K113路、390路、M201路等多路公交大巴都“榜上有名”。而“等車等得花兒都謝了”，“擠擠更健康”等俏皮話則成為乘坐這些路線公交車的工薪族最常用的調侃語言。對于那些家住原特區(qū)外的工薪族們就更慘了，往往還要面臨幾次換乘的麻煩。

　　郭女士說，“我要是有經濟能力，也會選擇買車，因為公共交通無法滿足我們的出行需求，不能提供舒適快捷的服務。”

　　有車族： “最怕停車”

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，深圳的停車位目前不到70萬個，停車位缺口超過80萬個，5年后全市停車泊位缺口將超過100萬個。“一位難求”是對深圳停車位的生動寫照。

　　“本周五晚上，我在華強北附近停車，繞了一圈，發(fā)現(xiàn)商業(yè)停車場基本都寫著‘車位已滿’，最后我只能冒險將車停在路面。”市民胡先生說。市民張然也告訴記者，不僅是在市區(qū)，即使回家也同樣存在停車難問題。“晚上10時后回家，小區(qū)就沒地方停車了，地下地上都滿了，物管說他們當初建樓時也沒有預料到私家車會增長得如此之快！”

　　深圳要如何治堵？

　　12月23日，北京“治堵”新政正式公布，計劃從限制車輛增長、調整停車收費標準、加快交通基礎設施建設、優(yōu)先發(fā)展公共交通等多方面入手，特別是北京敲定“搖號限車”方式在深圳市民中引發(fā)普遍關注。深圳是否也將仿效北京出臺“治堵”方案，還是規(guī)劃另外一套“治堵”措施？深圳疏解交通擁堵問題，關鍵在于哪里？這幾天，圍繞著這個話題，社會各界展開了熱烈的討論。

　　“市民的出行暢通還是要靠公共交通，因此大力發(fā)展綠色公共交通，提升原關內外地區(qū)公交水平建設是未來深圳面臨的一項重要任務。全市要全力推行‘公交都市’的建設，讓市民出行更為方便，更為舒適。”

　　——市委書記王榮

　　建議一：增加用車成本

　　“用車成本不高是造成私家車猛增的一個主要原因。”北京大成律師事務所深圳分所張健律師表示，“市場手段是最有效的方式，深圳完全可以借鑒香港，通過收取高價停車費、征收擁堵費等方式來限制私家車出行。”也有市民表示，提高道路通行能力，如多建設立交橋、加快修路速度等緩解交通壓力。

　　市交委表示，深圳未來將更多地考慮通過市場手段加以調解。但深圳轄區(qū)面積小，且以山地為主，因此不可能像北京、上海平原城市那樣向外層級擴展，不可無限制地修建高架和立交，也不可能再拿出更多的土地擴建道路來滿足猛增的車輛需求。

　　建議二：限制行駛

　　“能否仿照北京，采取單雙號限行的方式來緩解交通壓力？”公交集團的司機向記者如此表示。市規(guī)劃設計院的一位工作人員對記者表示，車輛限行，短期內對緩解交通壓力將會產生最快捷效果，但從長期來看，隨著保有量增加，其產生的“減壓效應”會遞減，而且還可能造成汽車保有量的大幅提升，屬于“治標不治本”，不太適合深圳。

　　建議三：限制上牌

　　市人大代表肖幼美和楊劍昌也特別關注私家車增長過快問題。肖幼美曾提出“限制機動車上牌”的建議。楊劍昌主張學習上海等城市的經驗，通過增加上牌費用來限制私家車的增長數(shù)量。

　　深圳大學的一位經濟學專家對記者表示，目前國內限牌的做法有多種，一種是“上海模式”，主要是對牌照進行拍賣；另一種就是剛剛出臺的“北京模式”，通過搖號的方式來發(fā)放牌照。兩種方法都能起到限車的作用，深圳都可以借鑒。

　　然而，市交委曾公開表示，深圳暫不考慮限制汽車上牌，因此舉不符合經濟發(fā)展需求。

　　展望未來

　　記者了解到，到明年6月底，深圳5條軌道交通將全部運行，屆時全市軌道交通運營里程將達178公里。此外，國家交通運輸部和深圳市政府簽署合作框架協(xié)議，給出了“公交都市”建設時間表，力爭到2015年把深圳建成具有國際水準的“公交都市”，基本實現(xiàn)乘客“5分鐘換乘，500米上車”。全市公共交通占機動化交通的分擔率達到60%；中心城內部75%的通勤出行時耗不超過30分鐘、高峰小時平均車速基本在20公里／小時以上……屆時，深圳將建成以軌道交通為骨架，常規(guī)公交為網絡，慢行交通為延伸的一體化城市公共交通服務網絡