發(fā)改委價(jià)格司司長詳解電價(jià)調(diào)整的熱點(diǎn)問題

　　《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》征求意見稿公布后，引起各方關(guān)注。電價(jià)成本怎么算?基礎(chǔ)電量怎么定?電價(jià)改革誰受益?電價(jià)調(diào)整是否會增加通脹壓力?針對以上熱點(diǎn)話題，國家發(fā)改委價(jià)格司司長曹長慶12日接受了記者專訪。

　　如何照顧家庭差距

　　記者：對于人口較多的數(shù)世同堂家庭，用電量分檔如何體現(xiàn)公平?

　　曹長慶：以家庭為單位和按家庭人口數(shù)確定電量基數(shù)各有優(yōu)劣，對此我們曾反復(fù)討論過。我們建議以家庭為基礎(chǔ)確定電量分檔，對于超過正常人口數(shù)較多的家庭，由各地在確定具體實(shí)施方案時采取特殊措施靈活處理，如規(guī)定超過一定人口數(shù)量的家庭，經(jīng)一定程序批準(zhǔn)后可以申請加裝電表或者增加用電基數(shù)等。

　　記者：對于低收入家庭，為何不設(shè)計(jì)“電價(jià)下調(diào)”的檔次?

　　曹長慶：我們在設(shè)計(jì)方案時也有過考慮，即對低收入居民家庭實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)或者電價(jià)補(bǔ)貼。但在這次初步設(shè)計(jì)方案中暫未作統(tǒng)一規(guī)定，擬由各地根據(jù)實(shí)際情況分散決策。

　　如何體現(xiàn)城鄉(xiāng)季節(jié)差距

　　記者：電量分檔如何考慮用電量的季節(jié)性差異?

　　曹長慶：許多人提出電量分檔應(yīng)考慮北方冬季取暖用電，南方夏季制冷用電差異等因素。解決上述問題可以有幾種思路：一是按照季度設(shè)置分檔標(biāo)準(zhǔn)，二是按照季度或以年為周期來計(jì)算階梯電費(fèi)，我們已委托電力技術(shù)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入研究論證，提出政策建議。

　　記者：我國用電量城鄉(xiāng)差距巨大，分檔標(biāo)準(zhǔn)如何做到公平合理?

　　曹長慶：在解決電量分檔標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異問題上，我們沒有用國際上常用的按戶均用電量的方法，取而代之的是按覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定各檔電量標(biāo)準(zhǔn)：各省(區(qū)、市)按照覆蓋70%到80%戶均月用電量來確定第一檔分檔標(biāo)準(zhǔn)。各地雖然覆蓋率是相同的，但具體對應(yīng)的分檔標(biāo)準(zhǔn)將隨各地用電情況的不同而不同。這種方法兼顧了地區(qū)之間的差異，具體分檔標(biāo)準(zhǔn)也能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相銜接。這就從總體上保證地區(qū)間的相對公平。

　　電價(jià)調(diào)整受益者是誰

　　記者：有人認(rèn)為，實(shí)施階梯電價(jià)后，電力部門是唯一的受益者，對此你如何看?

　　曹長慶：我認(rèn)為這個觀點(diǎn)有些偏頗。實(shí)施階梯電價(jià)的出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)節(jié)能減排，從這個角度說，我們每個人都將是階梯電價(jià)制度的受益者。具體到經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，由于此次階梯電價(jià)主要著力于建立機(jī)制，電價(jià)調(diào)整增加的收入不會完全留給電網(wǎng)企業(yè)。

　　記者：這次征求意見前是否對電網(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審?

　　曹長慶：按現(xiàn)行規(guī)定，調(diào)整居民電價(jià)要召開價(jià)格聽證會，并對電網(wǎng)企業(yè)供電成本進(jìn)行監(jiān)審。但這次向社會公開的征求意見稿，主要內(nèi)容是建立階梯電價(jià)機(jī)制，各地具體的電量與電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將在各地制定實(shí)施方案時明確。因而，國家沒有組織對各地電網(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，而由各地對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，并召開價(jià)格聽證會后實(shí)施。

　　記者：啟動階梯電價(jià)是否會加劇通貨膨脹壓力?

　　曹長慶：實(shí)施居民階梯電價(jià)制度后，70%到80%的居民用電價(jià)格能夠保持基本穩(wěn)定。對大多數(shù)居民家庭來說，電費(fèi)支出基本不受影響，只有少數(shù)用電量多的居民家庭電費(fèi)支出會有所增加。因此，總體而言，實(shí)行階梯電價(jià)對通貨膨脹影響不大。