2009年勞動維權案件“井噴” 權威專家點評

據(jù)最高人民法院統(tǒng)計，2009年1月至11月，人民法院共審結勞動爭議一審案件257630件，同比上升16.82%。

25萬余起案件中，深圳百余農(nóng)民工遭遇塵肺門、杭州女工討薪被打、52個淘金農(nóng)民工異國落難……一起起維權事件，令人難以忘懷。

權威數(shù)據(jù)與一幕幕維權真實案例，碰撞、交織，中國人民大學勞動和社會保障法研究所所長黎建飛腦海中閃出兩個大字：“井噴！”

認真分析過2009年的典型勞動爭議案件后，黎建飛總的感受是，“盡管勞動維權大熱，但案件‘井噴’只是暫時現(xiàn)象，隨著相關用工法律的完善和日益規(guī)范，案件數(shù)必將隨之減少。”

百余農(nóng)民工遭遇塵肺門職業(yè)病認定法規(guī)亟待修改

★案情

★深圳百余農(nóng)民工遭遇塵肺門，他們的遭遇令人心酸：從上世紀90年代開始，他們便在深圳的各大建筑工地從事孔洞爆破工作，至今已有10多年。由于長期吸入大量粉塵，多人經(jīng)普通醫(yī)院檢查被疑患有塵肺病，但職業(yè)病醫(yī)院卻拒絕給他們做進一步檢查和治療，原因是他們沒有勞動合同，而用人單位也不給他們出具職業(yè)病檢查委托書。

☆點評

☆勞動者申請職業(yè)病認定而不能并非孤立現(xiàn)象，也不是最近才出現(xiàn)的，近來發(fā)生的“開胸驗肺”等事件無不表明，職業(yè)病認定法規(guī)亟待修改完善。

由于職業(yè)病多有長期接觸、長期潛伏、緩慢發(fā)病、病程較長的特點，當勞動者知道或者應當知道自己患有職業(yè)病時，用人單位可能已經(jīng)消失了。此時，申請職業(yè)病認定的勞動者根本就找不到用人單位，也根本就不可能提供法律規(guī)定的材料，申請人的職業(yè)病認定也就完全沒有可能性了。

深圳職業(yè)病防治醫(yī)院要求只有用人單位出具證明才能將工人目前的病癥認定為職業(yè)病，正如有評論所說，“讓用人單位自證其罪，難道不是很荒唐嗎？”

面對勞動者此時雪上加霜般的無助與無望，現(xiàn)行的職業(yè)病認定法規(guī)負有不可推卸的責任，修改完善職業(yè)病認定的相關法規(guī)是必要而且緊迫的。

完善這個制度，法律要在兩個方面下工夫：第一，應當取消必須有勞動合同或者用人單位蓋章證明存在勞動關系這樣一個已經(jīng)過時的、從根本上就不合理的不公平規(guī)定。第二，在制度上要有補救程序，在一家職業(yè)病鑒定機構不予認定后，一定要有另外一個程序來補救。