城管罰違章停車憑什么

　　地點(diǎn)：羅湖沿河南路

　　事件：機(jī)動(dòng)車違章停在人行道，有可能吃到的罰單不是交警開(kāi)出的，而是城管，罰款起步價(jià)高達(dá)500元。昨日有市民反映，將車停在人行道遭遇城管鎖車罰款。市民疑問(wèn)，違章停車不是交警管么，何以招來(lái)城管?且罰款額度比新交規(guī)還要高。

　　記者跑腿：有市民反映，近日在羅湖文錦渡沿河南路惠州酒店門(mén)口的人行道上停車辦事，不料一小時(shí)后取車時(shí)發(fā)現(xiàn)車輪被鐵鎖鎖住，并貼有一張南湖街道城管科開(kāi)出的罰單，稱其違規(guī)停車，需繳納500元罰款方能開(kāi)鎖離開(kāi)。“違章停車不是交警局管嗎，怎么變成了城管?”車主對(duì)此尤為不解，其認(rèn)為“與深圳市新交規(guī)規(guī)定占道停車罰款300元相比，這500元罰得太重”。

　　昨日上午，記者在沿河南路的惠州酒店門(mén)口看到，一輛小車的右后輪被鐵鎖鎖住。據(jù)南湖街道執(zhí)勤保安介紹，車主已經(jīng)拿著罰單前去辦理罰款手續(xù)。

　　“最近不少車主被罰，一早就有城管來(lái)查。”惠州酒店一名保安告訴記者，最近幾乎每天都有車主因違停吃罰單，“來(lái)的都是城管，倒沒(méi)怎么看到交警”。雖然酒店門(mén)口有劃定的停車位，但周圍辦事機(jī)構(gòu)多，平日里不少車主將車停在酒店門(mén)口的人行道上。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，一輛商務(wù)車停在酒店門(mén)口，看到前面的車被鎖后，車主下車，讓同伴在車內(nèi)等候，不敢熄火。

　　結(jié)果：針對(duì)車主的疑問(wèn)，羅湖區(qū)城管局執(zhí)法協(xié)調(diào)科相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，城管對(duì)人行道上違規(guī)車輛的行政處罰有法可依。據(jù)其介紹，根據(jù)2004年6月25日修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定，禁止機(jī)動(dòng)車輛在人行道停放，違反規(guī)定的，城管部門(mén)有權(quán)責(zé)令改正，并處以500至1000元罰款。

　　據(jù)了解，目前最新的深圳交通處罰條例中有同樣的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車停放人行道，罰款300元。同一違章行為觸犯了兩個(gè)條例，是否可能遭遇兩次罰款?如果遇到這種情況以哪個(gè)部門(mén)的處罰為準(zhǔn)?這是車主們最為關(guān)心的問(wèn)題。

　　羅湖區(qū)城管局執(zhí)行協(xié)調(diào)科相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，平日?qǐng)?zhí)法當(dāng)中還未遇到交警已開(kāi)罰單、城管再開(kāi)罰單的情況。市公安交警局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，兩條例都有規(guī)定，在兩部門(mén)都不知情的情況下，實(shí)際執(zhí)法操作中存在兩邊都開(kāi)罰單的可能性，“如果車主收到兩張罰單可向兩部門(mén)申訴，部門(mén)協(xié)調(diào)后，最終只會(huì)罰款一次”。

　　“立法機(jī)關(guān)應(yīng)給予解釋。”深圳市法制研究所所長(zhǎng)周成新介紹，立法法有規(guī)定，特別法高于一般法，新法高于舊法，但“兩者都屬于特區(qū)法，均是對(duì)某個(gè)特別領(lǐng)域的法律規(guī)定，暫時(shí)不能判斷誰(shuí)高于誰(shuí)”。周成新認(rèn)為，按照行政處罰法規(guī)定，同一規(guī)定應(yīng)由一個(gè)部門(mén)管理，都是關(guān)于人行道違章停車，不應(yīng)出現(xiàn)兩個(gè)管理部門(mén)。兩部特區(qū)行政處罰條例出現(xiàn)規(guī)定重復(fù)，應(yīng)向深圳市人大常委會(huì)提出申請(qǐng)，由立法機(jī)關(guān)給予解釋。 記者 米燕

　　■跑腿路

　　法規(guī)已存在七年

　　這個(gè)罰單好新鮮

　　違章一次，可能被兩個(gè)部門(mén)罰，顯然對(duì)車主不公平。城管部門(mén)開(kāi)罰單所依據(jù)的法規(guī)已存在7年之久，然而在記者采訪中，車主大多對(duì)這一規(guī)定不知情，因此才會(huì)在遭遇“突然襲擊”時(shí)感覺(jué)一頭霧水。據(jù)事發(fā)時(shí)周圍的目擊者介紹，此處城管開(kāi)罰單的效率頗高，一旦發(fā)現(xiàn)，先上鎖后開(kāi)罰單，即使車主想稍后處理都不行，必須第一時(shí)間親自到街道城管執(zhí)法大隊(duì)交了罰款，鎖才能下，車才能走。車主即使再收到交警開(kāi)出的罰單，也只能先到城管部門(mén)處理，后找交警部門(mén)申訴。記者與車主同樣更為不解的是，兩部行政處罰條例明顯重復(fù)的部分都是舊規(guī)，怎可“和平相處”這么多年，而“城管開(kāi)違章停車罰單”聽(tīng)起來(lái)又是件多么新鮮的事。